«Кроме этого, предполагается модернизация системы первичного звена здравоохранения, которая подразумевает выделение почти 11 млрд рублей федеральных средств, значительная часть из них будет потрачена на учреждения здравоохранения Екатеринбурга в течение нескольких лет», – отметили в региональном Заксобрании.
Областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственными полномочиями Свердловской области по организации оказания медицинской помощи» действует с 2011 года. Необходимость изменений, по словам заместителя губернатора региона Павла Крекова, обусловлена особенностью финансирования муниципальных учреждений здравоохранения.
«Федеральное законодательство предусматривает передачу средств только государственным учреждениям здравоохранения, поэтому мы столкнулись с определенными трудностями при передаче Екатеринбургу средств на борьбу с коронавирусом», – рассказал Креков.
Он также отметил, что данная система не позволяет в полной мере реализовывать нацпроект «Здравоохранение». «Реализация региональной составляющей национального проекта «Здравоохранение», в том числе необходимость централизации управления, функционирование единой информационной системы требуют воссоздания единой государственной системы здравоохранения. На это указывалось Росздравнадзором и министерством здравоохранения РФ при проведении проверок здравоохранения Свердловской области», – пояснил замгубернатора.
«В отношении управления здравоохранения Екатеринбурга планируется рассмотрение вопроса изменения структуры и предельного лимита штатной численности министерства здравоохранения Свердловской области с целью включения сотрудников управления в штат минздрава», – рассказали в региональном Заксобрании. По информации местных СМИ, в структуре регионального минздрава создадут отдельное подразделение, которое будет курировать работу медучреждений Екатеринбурга.
О перспективах передачи медучреждений города региону местные СМИ писали еще в июле 2020 года. Тогда анонимный источник сообщил изданию Ura.ru, что министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко намерен договориться с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым о «максимально быстрой ликвидации горздрава как лишнего элемента в системе управления здравоохранения региона».
Вопрос об объединении горздрава и регионального минздрава Свердловской области поднимался с 2016 года. В 2019 году мэр Екатеринбурга Александр Высокинский говорил, что решение о расформировании горздрава принято, однако процесс был заморожен. Снова об «отсутствии коммуникаций» между областным и городским здравоохранением заговорил первый замгубернатора Свердловской области Алексей Орлов, после вспышки COVID-19 в Центральной городской клинической больнице №1 Екатеринбурга. Тогда зараженными оказались более 90 врачей и пациентов.
«Рекомендация [о передаче екатеринбургской системы здравоохранения в ведение областного минздрава] поступала давно с уровня Министерства здравоохранения РФ. Это вопрос непростой, он требует проведения инвентаризации», – заявлял Орлов, добавляя, что «первым шагом станет запуск пилотного проекта – одна из детских больниц станет больницей двойного подчинения».
Передача муниципального здравоохранения под контроль областных властей практикуется по всей стране с 2013 года. В большинстве регионов в ведении муниципалитетов почти не осталось медицинских объектов. При этом, согласно обновленной Конституции РФ, муниципалитетам все-таки предписана забота о здоровье населения «в пределах своей компетенции».
В конце июля 2020 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев утвердил главного врача Детской городской клинической больницы №9 Екатеринбурга Андрея Карлова на пост министра здравоохранения региона. Он сменил Андрея Цветкова, руководившего ведомством с 2017 года.
«Как я уже рассказывал, мы решили заняться созданием единой цифровой системы здравоохранения, объединив базы данных Екатеринбурга и региона. Этим ответственным вопросом в статусе моего советника займется Андрей Цветков, который до этого работал министром здравоохранения Свердловской области», – пояснил губернатор.
