Законопроект вводит понятия «аптечная организация», «передвижной аптечный пункт» и «аптечная сеть». Сетью считается совокупность двух и более аптечных организаций, входящих в одну группу лиц или использующих один бренд.
Доля рынка аптечной сети с выручкой более 400 млн рублей, согласно документу, не может превышать 20% в городах федерального значения, муниципальных районах и городских округах. При достижении этого значения сеть не может арендовать или приобретать новые площади. Под рынком понимается объем проданных товаров.
Бонусы от производителей законопроектом ограничиваются на уровне 5%. Производителям запрещается платить сетям и дистрибьюторам за право поставок лекарств в аптеки или за изменение ассортимента. Отсрочка оплаты дистрибьюторам ограничивается 90 днями.
Работники аптек, гласит документ, обязуются информировать покупателя о наличии и минимальной цене лекарств по одному МНН.
О разработке документа стало известно в марте 2019 года. Первоначальная версия технического задания подгруппы межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения предлагала более жесткие ограничения, например, по доле рынка: для аптечных сетей не более 10% регионального и не более 3% российского.
Аптечные сети неоднократно публично заявляли об отсутствии необходимости дополнительного регулирования рынка, несоизмеримо меньшего по сравнению с продуктовым ритейлом.
«Рынок розничной торговли лекарственными препаратами, несмотря на все еще формально низкий уровень концентрации (самая крупная аптечная сеть в 2018 году занимала не более 6% общероссийского рынка), достаточно консолидирован для того, чтобы диктовать условия производителям и поставщикам лекарственных препаратов, как отечественным, так и зарубежным», – говорится в пояснительной записке к документу.
Доля пяти крупнейших дистрибьюторов уже превышает 50%, а десяти – приближается к 75% рынка. «Также следует отметить высокий интеллектуальный уровень рынка и высокую степень копирования поведения аптечных сетей на рынке», – резюмируют авторы законопроекта.
Ведущие участники рынка обсудят планируемые нововведения на Vademecum Pharm Day, который пройдет 15 апреля 2020 года в столице Азербайджана Баку.