Вероника Скворцова, министр здравоохранения России
Фото: Оксана Добровольская
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России отказала в согласовании проекта Стратегии формирования здорового образа жизни до 2025 года, разработанного Минздравом. Большинство предложений в службе сочли нереалистичными или избыточными.
Сотрудники ФАС обратили внимание на то, что предложенные Минздравом меры, направленные на сокращение потребления табака в России, предусматривают расширение уже действующих ограничений и устанавливают ранее не предусмотренные запреты и расходы для предпринимателей. При этом в стратегии нет анализа и оценки эффективности действующих ограничительных норм, соответственно, трудно оценить необходимость новых барьеров.
Предложенное Минздравом увеличение акцизов на алкоголь, отметили в ФАС, может создать предпосылки к уменьшению объемов производства легальной продукции и увеличению доли нелегального рынка. А запрет розничной продажи дешевых спиртосодержащих жидкостей (типа «Боярышник») является избыточной мерой, так как, по мнению ФАС, проблему можно решить другими способами, например, добавив к такой продукции компоненты, вызывающие рвотный рефлекс.
Идею Минздрава об увеличении потребления населением продуктов, богатых пищевыми волокнами, цельнозерновых изделий, орехов, бобов, свежих фруктов, овощей, рыбы и оливкового масла с помощью «актуализации» потребительской корзины в ФАС и вовсе сочли нереализуемой. Потребление населением тех или иных продуктов зависит не от актуализации потребительской корзины, а от уровня материального обеспечения граждан, подчеркнули в ведомстве.
Еще одна мера – введение маркировки полезных продуктов питания, – по мнению ФАС, создаст дискриминационные условия для производителей. Дискриминационным и преждевременным в ФАС считают и предложение установить акцизы на сладкие напитки и продукты с высоким содержанием сахара, так как отсутствуют сведения об объемах реального потребления указанной продукции. Ранее этот пункт стратегии вызывал сомнения и у других ведомств.
В ФАС также обнаружили «противоречия» в стратегии. Например, в документе говорится, что за три года (2013–2015) диспансеризацию прошли более 65% всего взрослого населения. Затем Минздрав приводит данные, согласно которым в настоящее время охват диспансерным наблюдением больных неинфекционными заболеваниями составляет не более 50% от должного уровня.
О трудностях согласования проекта Стратегии ЗОЖ между федеральными ведомствами еще в апреле 2017 года рассказывал главный внештатный специалист Минздрава по профилактической медицине Сергей Бойцов. Окончательный вариант документа до сих пор не согласован, хотя планировалось, что он будет утвержден до 1 января 2018 года.