22 Октября, 19:00

≪Хищений не было, было просто ничегонеделание, уголовно ненаказуемое≫

Василий Когаловский
11 Марта 2014, 19:15
5589
Ситуация на площадке «Новоорловской» глазами частного партнера ОЭЗ
Фармацевтическая компания ЗАО МБ НПК «Цитомед» готовится к открытию двух своих предприятий – уже построенного в Финляндии и строящегося на площадке «Новоорловской» ОЭЗ в Санкт‑Петербурге. Генеральный директор компании Александр Хромов сравнивает «национальные особенности» запуска фармзаводов по обе стороны границы.

«Руководство ОЭЗ – милейшие люди, но и до них были милейшие»

– Что сейчас делается на ≪Новоорловской≫? Изменилась ли, на ваш взгляд, ситуация в ОЭЗ?

– Особая экономическая зона Петербурга – это две площадки: ≪Нойдорф≫, где построены два предприятия и здание администрации, и ≪Новоорловская≫, на которой сейчас реально три строящихся объекта. Это ≪Новартис Нева≫, ≪Вертекс≫ (сейчас подводит под крышу довольно большой первый корпус – 17 тысяч кв. м) и ≪Цитомед≫ (мы закончили склад, делаем опытную часть производства и энергетику, летом будет построен цех химического синтеза).

Если Ярославль с ≪Тевой≫ выступают синхронно, то Петербург нигде не представлен в фармацевтике, просто неудобно и стыдно говорить: администрация города на совещания в министерстве даже не приезжает. Руководство ОЭЗ – милейшие люди, но и до них были милейшие люди. Они уговаривали нас инвестировать сюда, обещали сделать что угодно и быстро – и через год уходили на другие административные должности. Они долго не держатся – это уже третье руководство зоны, с которым мы работаем.

Отчеты Контрольно‑счетной палаты утверждают, что хищений и нецелевого использования средств не было, а было просто ничегонеделание, уголовно ненаказуемое. Тут очевидная лазейка: деньги не реализуются на объектах, но распределены по банкам, они дают доход благодаря высокому проценту. Средства по госпрограммам замораживаются: их можно безнаказанно распихивать по банкам. Давно пора ввести в уголовное законодательство такую норму: если возглавляешь крупный проект – ты должен отвечать за финансы, их следует эффективно использовать.

– Вы уже построили фармзавод в финском Лаппеенранте. Как к партнерству с инвестором подходят в соседней стране?

– Там, если ты берешь профильную проектную организацию, которая занимается чистыми зонами и у которой есть уже практика и опыт, то больших ошибок в проекте не ожидается. Генподрядчика нет, структура строительства и монтажа построена на том, что все состыковывается, как кубики из ≪Лего≫: все оболочки чистых зон, вентиляционные системы взаимосвязаны, находятся в едином стандарте. Два месяца нам отвели на рассмотрение проекта; через два месяца инспектор всех вызвал, посадил за стол и через 40 минут, переписав в протокол всех подрядчиков, выдал разрешение на строительство. Спустя еще год все было построено.

Конечно, все необходимые для площадки коммуникации готовятся заранее. Она находится в 30 км от центра города, но коммуникации – дороги, газ, электричество – избыточны. Когда выбираешь площадку, тебе говорят: хотите здесь – мы все подведем. Хотите там, где все подведено, – это вот здесь. То есть когда инвестора приглашают, все уже готово.

Инвестору, пришедшему с инновационными технологиями (а в Финляндии фармацевтические инновационные технологии – дефицит, как и в России), возвращают часть вложенных средств. Как только нам выдали сертификат GMP из Федерального агентства по фармацевтике в Финляндии, мы буквально через месяц получили возврат около 16% средств, вложенных в капитальное строительство. Это общее правило, и мы не ходили по чиновникам, никого не просили. Ввести такое правило в России возможно. Но надо преодолеть человеческий фактор, потому что пока все договариваются индивидуально, то есть кто‑то платит налоги, а кто‑то получает деньги из бюджета; причем самые неэффективные получают, а самые эффективные платят.

Предприятие мы запустили, надеемся на официальное начало производства в конце апреля–мае. В общем, все неплохо, кроме человеческого фактора и некоторых противоречий между финской стороной и нами как хозяевами, которые таких темпов не приемлют.

– Сколько времени занял весь процесс?

– Много: утверждение проекта – год, строительство – год, полтора‑два года – валидация и получение сертификатов.

– А новый проект сколько займет времени?

– А здесь для того, чтобы выйти на площадку, надо три года. Только на согласовании проекта мы теряем полтора‑два года.

«Исходим из того, что зоны не существует»

– С чего вы начинали на ≪Новоорловской≫? Что там было к моменту начала строительства?

– Когда в 2011 году мы впервые пришли в ≪Новоорловскую≫, там были обнесенная оградой площадка, белые шелковые палатки, оркестр, стулья, Валентина Ивановна Матвиенко [в 2003–2011 годах – губернатор Санкт‑Петербурга. – VM], закладной камень и фанфары – вот и все. После того как на площадке засыпали болото, на ней не оказалось дренажа и залило ту часть, которая была отведена для ≪Новартиса≫.

В прошлом году одна из руководящих сотрудниц зоны сказала, что съест шляпу, если 22 декабря к созданным площадкам не будет проведено электричество. Я пришел к ним на Новый год с кетчупом для шляпы, потому что никакого электричества не было.

По зоне должны быть проложены дороги – их нет. Нам уже в конце этого года нужна будет дорога хотя бы к складу, но у нас нет проезда к зоне! Пришлось оформлять ворота в заборе, который рядом с нами, потому что больше к нам никак не проехать.

На первой стадии нужны электроэнергия и канализация, их тоже нет. Нужен газ, потому что для всех фармацевтических производств необходим технологический пар. Сейчас решаем проблему параллельно: и с городом, и с зоной.

Когда мы пришли на ≪Новоорловскую≫, решили, что начинаем вопреки всему и исходим из того, что никакой зоны не существует. Есть площадка, где можно строить, и проект, который утвержден, – говорить о входных параметрах не имело смысла. Сидели и грели бетон с помощью дизельенераторов, работающих на солярке, – стоимость бешеная!

На ≪Нойдорфе≫ до сих пор нет таможенной зоны: не могут ввезти пропускник. Но на любом предприятии это вводится за полгода. ≪Вертекс≫, чтобы ввезти энергетические установки, создал ее у себя. У них вокруг площадки есть таможенная зона – с пропускниками, камерами, колючей проволокой. А в особой экономической зоне 10 лет нет таможенной зоны!

– Задержки в развитии площадки связаны с тем, что вовремя не провели конкурсы?

– Меняются проектные решения – вот причина. Стоит поменять направление трассы – и согласовывать проект можно еще полгода. Можно инициировать условия замены бумаг, искусственно или естественно.

К тому же законодательные нормы экологических выбросов и нормы СанПиН абсолютно не увязаны, поэтому инвесторы строят в особой зоне предприятия, не понимая, что позволят нормативы. Формально наше производство отнесено к химическому синтезу, что требует зоны перекрытия с километровым радиусом: значит, мы перекрываем всю зону, и больше никто ничего строить не может – кто успел, тот и съел. Но это глупость: мы закладываем полностью замкнутый цикл и будем три года вести мониторинг, доказывая, что у нас нет выбросов, что у нас все конденсируется, сливается, растворяется, вывозится...

«Никакого кластера нет вообще, это просто спекуляция»

– Одна из фармкомпаний уже давно говорит о будущем резиденстве на ≪Новоорловской≫ и совсем не спешит туда, ждет, пока все утрясется.

– У нас не было возможности ждать, потому что мы переходим на GMP, а это означает инспекторат и аттестацию конкретных площадок. Я представляю, что такое аттестация по GMP в Финляндии: два года и безумное количество квалификаций, валидаций, 2 тысячи томов. Это совсем другая ментальность; у моих технологов и специалистов по качеству, которые были направлены на работу в Финляндию, меняется психология. Меня уже трясет от их ≪финской≫ черты, когда они все делают медленно, абсолютно в рамках установленных норм. Меня на предприятие по этим условиям сейчас не пустят. Мы, может быть, единственные в России обладаем опытом окончательной аттестации новой многопрофильной площадки: у нас в Финляндии есть все – мазевые, суппозитории, жидкие фазы, сухие формы, есть резерв на парентеральные, инъекционные формы.

– Питерский фармкластер выиграл конкурс на федеральные деньги. Можно ли вложить их в ≪Новоорловскую≫?

– Никакого кластера нет вообще, это просто спекуляция. Когда в 2011 году приезжала министр экономического развития Эльвира Набиуллина, нас собрали и сказали: давайте вы все будете в фармкластере. Мы согласились: жалко, что ли… Произнесенное слово обрело плоть, пошли деньги выколачивать...

– Чего вы ожидаете на ≪Новоорловской≫ в ближайшие год‑полтора?

– Собираемся построить завод к концу 2014 года – к лету 2015‑го. ≪Цитомед≫ – это первое в России производство универсального пептидного химического синтеза. Мы даже поменяли архитектуру, чтобы была стеклянная стена, можно было посмотреть снаружи, не заходя в цех. Это будут огромные хрустальные реакторы, связанные друг с другом.

– Предполагаете, газ к тому времени будет?

– Ничего не предполагаю. Все построим, поставим универсальные котлы на солярке, пар и тепло дадим, а электричество как‑нибудь получим: трансформаторные подстанции привезли, фундаменты для них есть. Нам сказали, что куплено 70% кабеля. Что это означает, понять трудно. На выделенные деньги все коммуникации можно было создать за лето. Я бы сделал все: у нас в Питере есть отличные подрядчики, на нашем объекте они укладываются в график день в день, у них нормальные цены. Это очень корректные, цивилизованные люди: на всех ежедневных планерках не было сказано ни одного нецензурного слова. А это стройка!

– Если вы начнете производство без газа, без нормального электроснабжения, то в первые месяцы, годы вы будете работать себе в убыток? Или просто со сниженной прибылью?

– У нас есть достаточно мощные бренды, мы продержимся. Сейчас регистрируем еще 11 препаратов: достаточно интересные запатентованные разработки, они пойдут в 2014‑2015 годах. Наконец, у нас нет кредитов, поэтому мы выживем. Вот у ≪Вертекса≫ огромный кредит, и простой для этой компании смертельно опасен. Преференции в особой экономической зоне не нужны – нужны коммуникации.

особая экономическая зона, гчп
Поделиться в соц.сетях
Родовой сертификат подорожает на 1 тысячу рублей за счет консультаций психолога
Сегодня, 18:30
ФАС предложила регионам проверить медицинские стройки
Сегодня, 18:29
ГК «Мать и дитя» откроет клинику в Северной Осетии
Сегодня, 17:59
Будущих врачей общей практики обучат онконастороженности
Сегодня, 17:33
Неназванные инвесторы ведут с Шатило переговоры о выкупе «Клиники сердца»
1 Октября 2019, 17:20
Минздрав оценит использование кредитов на медицинские инвестпроекты
Минздрав РФ утвердил порядок ведомственного контроля «за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями» по программе поддержки инвестпроектов. Эта функция ляжет на департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства.
24 Сентября 2019, 20:55
Японская Ship Healthcare Group и НМИЦ радиологии построят центр тяжелой ионной терапии
5 Сентября 2019, 16:28
Госзакупки
Прикурили от конформных: куда поставщиков линейных ускорителей выведет кривая нацпроекта
4579
Минздрав предложил формат концессии без конкурса
Министерство здравоохранения РФ представило проект регламента, согласно которому частные медучреждения получат право заключать концессионные соглашения без проведения конкурса. Концессионерами в данном случае могут стать негосударственные клиники, работающие в системе ОМС и предлагающие внедрение новых технологий, модернизацию, замену оборудования или прочее улучшение характеристик и качества оказываемой медицинской медпомощи, а сама концессия будет рассчитана на срок не менее 5 лет.
12 Августа 2019, 21:03
Компания «Сакнур» намерена вложить 500 млн рублей в центр томотерапии в Чите
Приволжский центр томотерапии «Сакнур», входящий в ГК «Дельрус», направил заявку на создание центра лучевой терапии в  Забайкальском крае по концессии. Инвестор предлагает вложить в объект 500 млн рублей.
2 Августа 2019, 15:06
Сотрудники Салаватского роддома остались без доплат за вредные условия труда
Сотрудники Салаватского роддома, избавившись от концессии, вновь оказались в затруднительном положении – работа в частной структуре грозила им неполучением пенсионных льгот, а теперь медики лишились компенсации за вредность условий труда. Проблема временная – до первой специальной оценки труда, но, по данным республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения, сотрудники роддома ждать не хотят и требуют от ТФОМС и Минздрава Республики Башкортостан заключить допсоглашение, которое вернет им льготы.
1 Августа 2019, 20:47
Самые важные новости прошедшей недели
Vademecum представляет самые важные и интересные новости прошедшей недели.
20 Июля 2019, 21:30
Минздрав разрешит реконструировать арендованные медучреждения по концессии
Министерство здравоохранения РФ начало разработку поправок в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», дающих возможность операторам ГЧП-проектов проводить реконструкцию медучреждений, взятых в аренду по концессии.
18 Июля 2019, 10:54
ГК «Ростех» построит по концессии два объекта в Свердловской области
Входящий в ГК «Ростех» холдинг «Швабе» намерен построить и взять в концессию операционный блок с отделением анестезиологии и реанимации на базе Свердловской областной клинической больницы и приемно-диагностический корпус Областной детской клинической больницы. Инвестиции в эти проекты оцениваются совокупно в 15 млрд рублей.
8 Июля 2019, 14:43
«Фрезениус НефроКеа» инвестирует 430 млн рублей в строительство диализных центров
Генеральный директор компании «Фрезениус НефроКеа» Алексей Смирнов и губернатор Ростовской области Василий Голубев на выставке «Иннопром» подписали соглашение о строительстве диализных центров в трех городах региона. Объем инвестиций в проект составит 430 млн рублей.
8 Июля 2019, 13:15
Минздрав проконтролирует расходование кредитных средств на стройку перинатального центра в Сургуте
1 Июля 2019, 15:23
Мединдустрия
На чаяния Камчатки: как краевая больница получила в концессионеры государеву «дочь»
2159
Правительство РФ поддержит концессию на создание в Бурятии центра ядерной медицины субсидией в 400 млн рублей
24 Июня 2019, 18:34
Голикова уверена, что частники стремятся в здравоохранение
Вице-премьер РФ Татьяна Голикова, выступая на ПМЭФ-2019, привела здравоохранение в качестве примера успешной интеграции частных компаний в государственную систему. Представители бизнеса все чаще инвестируют в сферу здравоохранения, а количество частных компаний – участников системы ОМС быстро растет. Этого удалось добиться, убеждена вице-премьер, благодаря «понятной тарификации медицинских услуг».
7 Июня 2019, 19:19
Службу питания свердловских медучреждений могут отдать на аутсорсинг
ООО «Мед Вкус Консалтинг» планирует забрать на аутсорсинг организацию питания в медучреждениях Свердловской области. Компания направила в правительство региона тематическую концессионную инициативу. 
27 Мая 2019, 17:53
Яндекс.Метрика