Как отмечают авторы документа, подобные концессионные соглашения без проведения торгов могут заключаться и сегодня, однако действующее законодательство предполагает лишь использование имущества концедента, а не привлечение инвестиций в данное имущество.

Проект документа определяет ряд параметров концессионного соглашения: в частности, если объектом концессии является имущество больницы, находящееся в оперативном управлении, то заключаемое концессионное соглашение не может ограничивать его использование по целевому назначению. Кроме того, такое концессионное соглашение должно содержать ‎все существенные условия, права и обязанности сторон, предусмотренные ст. 8 и ст. 10 федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также финансовую модель. Соглашение не может приводить к уменьшению обязательств концессионера по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с ранее заключенным договорами в отношении имущества.

По данным Минздрава, сейчас в ГЧП-проектах по программе ОМС участвуют 206 частных медицинских организаций, с которыми заключено 282 соответствующих договора. Средний срок использования имущества по концессии составляет 6 лет, а средняя продолжительность участия медучреждений в программе ОМС – 4,8 года.

В апреле 2019 года Минздрав утвердил комплекс мер по развитию государственно-частного партнерства. Ключевой пункт плана – разработка проекта поправок к 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», предполагающих заключение таких соглашений в отношении объектов здравоохранения без проведения конкурса.