Поправки связаны с «мониторингом применения законодательства» и призваны «повысить эффективность соблюдения прав человека в местах лишения свободы». Речь идет о тяжелых болезнях, «препятствующих отбыванию наказания», – туберкулез, ВИЧ, сахарный диабет, онкологические заболевания и другие, в соответствии со специальным перечнем.

Ненадлежащая и некачественная медпомощь или ее отсутствие – наиболее частые причины исков к учреждениям ФСИН со стороны самих заключенных и их родственников. Такие дела нередко доходят до Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и заканчиваются в пользу истцов.

Например, в феврале 2018 года ЕСПЧ вынес решение по делу двух российских заключенных – Марии Бахтеевой, скончавшейся от рака в тюремной больнице, и Елены Пальцевой, которая пожаловалась на некачественную медпомощь в колонии. Суд удовлетворил требование заявителей и назначил им выплату – по 15 тысяч евро компенсации.

В 2016 году правозащитная организация «Зона права» представила доклад о состоянии тюремной медицины. Основными проблемами были названы недофинансирование, дефицит специалистов и поздняя диагностика заболеваний.

По данным Минюста РФ, в учреждениях ФСИН РФ в 2017 году умерли более 3 тысяч человек, из них около 2,5 тысячи – от заболеваний. Еще 2,3 тысячи освободили от наказания из-за тяжелой болезни.