В пояснительной записке к законопроекту указано, что с 1 января 2017 года все государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы), занимающиеся аптечной деятельностью, согласно принятому в июле закону, обязаны проводить закупки по закону №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По мнению депутатов, это приведет к снижению ассортимента лекарственных средств и уменьшению конкурентоспособности государственных и муниципальных аптечных организаций, так как процедура проведения электронного аукциона от даты размещения закупки в плане-графике до заключения контракта занимает от 42 до 60 дней. Раньше, работая по закону ФЗ №223, аптечные ГУПы и МУПы получали необходимые поставки в среднем за семь дней. 

«Реализация данного законопроекта позволит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим фармацевтическую деятельность, осуществлять расходование внебюджетных средств, полученных ими от осуществления своей деятельности ... руководствуясь федеральным законом №223 ... что позволит им оставаться конкурентоспособными ... и достигать целей, в соответствии с которыми данные унитарные предприятия были созданы», –  говорится в пояснительной записке к законопроекту.      

Документ был внесен в Госдуму депутатами 14 декабря 2016 года.