Направленный «на повышение защищенности медицинских работников и укрепление престижа медицинской профессии» законопроект был внесен в Госдуму 18 мая 2021 года. Авторы документа предложили ужесточить как административную, так и уголовную ответственность за оскорбление, причинение вреда здоровью и смерть «при исполнении медицинским работником своих должностных обязанностей». Таким образом, по уровню защищенности работники медорганизаций могут быть приравнены к полицейским, сотрудникам Росгвардии и военнослужащим, в отношении которых сейчас действует особый порядок государственной защиты прав, свобод, здоровья и жизни.
Законопроектом предлагается дополнить статью 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти) отдельным пунктом, который будет предусматривать наказание за причинение вреда здоровью медикам сроком до 5 лет лишения свободы.
Согласно пояснительной записке, в каждом регионе страны происходят «неприятные инциденты», которые связаны с нападением на врачей и медсестер в стационарах, а также сотрудников скорой помощи, с «пугающей регулярностью». По статистике Минздрава, с 2010 по 2016 год в России было совершено 1,2 тысячи нападений на медицинских работников, исполняющих служебные обязанности. Авторы отмечают, что это лишь «официальная» статистика, не исключено, что цифры намного больше. Например, в Москве, по данным депутатов, четыре из пяти сотрудников скорой помощи в течение года подвергались оскорблениям, угрозам и физическому насилию.
Авторы инициативы также предлагают прописать в 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» положение о бесплатной правовой поддержке медиков, в том числе предоставление адвоката от федерального и региональных органов здравоохранения, из-за «нарастающей проблемы правовой незащищенности медицинских работников в связи с обвинениями в допущении профессиональных ошибок и совершении правонарушений».
Сейчас, согласно статье 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ (воспрепятствование оказанию медицинской помощи), предусмотрена административная ответственность за препятствование работе медиков – угрозы, создание помех для доступа к больному, удержание. В случае если какое-то из этих действий повлекло средний или тяжкий вред здоровью пациента, виновного ожидает уголовная ответственность.
За тяжкий вред здоровью пациента и его смерть предусмотрены принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (или без такового) либо лишение свободы на срок до четырех лет. В документе также прописана уголовная ответственность по факту причинения медработникам легких телесных повреждений или угроз убийством. Для защиты медиков от нападений в 2016-2017 годах также был разработан ряд законопроектов об ужесточении ответственности за подобные действия, но ни один из них утвержден не был.
В ноябре 2016 года Минздрав разработал законопроект об ужесточении ответственности за нападение на медицинских работников. За посягательство на жизнь медика при исполнении профессиональных обязанностей документом было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет либо на пожизненный срок. Спустя несколько месяцев аналогичный законопроект разработала Комиссия Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья. В феврале 2017 года он был одобрен и направлен на рассмотрение в Госдуму. В итоге законопроект принят не был.
В апреле 2018 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству разработать документ, ужесточающий ответственность за нападение на медицинских работников. Новые меры защиты врачей, согласно поручению, должны были появиться до 1 июля 2018 года. Однако в феврале 2019 года замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай отметил, что Минздрав все еще редактирует проект закона.
