Трансферты будут предоставляться ежемесячно за счет средств нормированного страхового запаса (НСЗ) в размере одной двенадцатой от предусмотренного годового объема. Порядок формирования НСЗ, условия предоставления средств и порядок их использования будет устанавливаться федеральным Минздравом, а контроль за их использованием будут осуществлять ФФОМС, региональные органы управления здравоохранением и ТФОМС.

В пояснительной записке к документу отмечается, что трансферты будут предоставляться медучреждениям с учетом расходов на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование, выплат, связанных с материнством, страхование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Общественное обсуждение проекта продлится до 12 ноября 2019 года.

Решение об изменении порядка использования средств НСЗ было принято в октябре 2018 года. Если раньше трансферты шли на оплату межтерриториальных расчетов, ремонтов и курсов повышения квалификации, то с 2019 года – на сокращение кадрового дефицита в первичном звене.

В феврале 2019 года в ФФОМС заявили о готовности выделить на оплату труда вновь трудоустраивающихся медработников, которых в отрасли в ближайшие два года станет на 21,4 тысячи специалистов больше, 12,3 млрд рублей из средств НСЗ. Деньги были выделены, однако в октябре 2019 года заместитель министра здравоохранения РФ Татьяна Семенова заявила, что предназначенные для врачей первичного звена средства расходуются «плохо»: по итогам шести месяцев 2019 года регионами освоено лишь 600 млн рублей.