«Доля расходов на социальное обеспечение, оборону, правоохранительную деятельность и общегосударственные вопросы увеличилась с 15% валового внутреннего продукта в 2006 году до 22% валового внутреннего продукта в 2016 году», – говорится в прогнозе.

Поэтому, утверждают авторы документа, бюджетная политика на среднесрочную перспективу будет направлена на «расширение экономического и человеческого потенциала». Речь идет о реализации национальных проектов до 2024 года. Они в числе прочего призваны «сформировать ресурс на финансирование национальных целей, добиться повышения темпов роста экономики на уровне не ниже мировых, <…> повысить качество и доступность здравоохранения».

Авторы документа ссылаются на мировую демографическую картину, которая за десять лет значительно изменилась: замедлились темпы роста населения в трудоспособном возрасте (до 0,8% в год) и быстро растет доля населения в возрасте выше трудоспособного. Старение населения провоцирует рост спроса на услуги здравоохранения. В России из-за этого увеличивается нагрузка на системы пенсионного и медицинского обеспечения, «зачастую финансируемые из бюджетов бюджетной системы».

В правительстве отмечают, что в целях снижения демографических рисков и минимизации их отрицательных последствий применяется целый пул поддерживающих мер. Это «обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья», «формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» и «системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения».

Отдельно о доле ВВП, полагающейся на расходы на здравоохранение, в документе не говорится. Есть только данные о расходах Федерального фонда ОМС и территориальных фондов – в 2019 году они должны составить 2% от ВВП, но к 2036-му сократятся до 1,6%.

Ранее председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин говорил, что за последние шесть лет (с 2012 года) расходы на здравоохранение выросли номинально на 2,4 трлн рублей, но фактически сократились на 2,5%. Поэтому, считает Кудрин, плановая номинальная доля расходов на здравоохранение в 6,5% от общей структуры расходов страны на будущие шесть лет недостаточна «для прорыва».