Законопроект, разработанный Минюстом, предполагает, что такие НКО должны будут отдельно согласовывать профилактические мероприятия с органами исполнительной власти, которые смогут одобрить инициативу или отказать организаторам в течение 30 дней. Если же НКО, вопреки отказу, продолжит свою деятельность, то она может быть ликвидирована.
Во-первых, считают в СПЧ, законопроект противоречит целям развития гражданского общества, так как создает неоправданные трудности для работы НКО.
Во-вторых, законопроект противоречит целям защиты прав и свобод человека и гражданина, так как препятствует укреплению гарантий права на охрану здоровья и не стимулирует структуры гражданского общества к борьбе с ВИЧ.
В-третьих, законопроект объективно направлен на борьбу не с ВИЧ-инфекцией и незаконными методами ее профилактики, а с НКО, получающими финансирование из иностранных источников, и со структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Кроме того, как отметили в СПЧ, в пояснительной записке к законопроекту не указывается, чем вызвана необходимость введения разрешительного порядка для НКО.
«Если Минздрав России посчитает и обоснует, что какие-то программы профилактики ВИЧ/СПИД, вне зависимости от источников финансирования, наносят тот или иной вред интересам личности, общества или государства, то, безусловно, со стороны законодателя могут быть предприняты адекватные меры по предотвращению и пресечению такого вреда», – говорится в экспертном заключении СПЧ на законопроект.
СПЧ рекомендовал Правительству РФ отклонить данный законопроект и направил свое экспертное заключение в Общественную палату РФ, Минюст, Минздрав и Правительство РФ.
По данным Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИД Роспотребнадзора, в 2017 году в России было зарегистрировано более 1,22 млн человек с ВИЧ, а количество инфицированных выросло по сравнению с предыдущим годом в 49 регионах России. Об этом говорилось в ежегодном отчете Минздрава. Рост эпидемиологических показателей в Центральном НИИ организации и информатизации здравоохранения объяснили включением в отчет сведений о заболеваемости, собираемых другими ведомствами, в том числе Федеральной службой исполнения наказаний.
