Как говорится в пояснительной записке, причиной разработки приказа стала отмена универсальной электронной карты (УЭК), в которую входит в числе прочего и полис ОМС. Планировалось, что УЭК будет использоваться повсеместно с 1 января 2017 года, к январю 2015 года заявления на выдачу универсальной карты подали более 600 тысяч человек.
Для разработки и создания УЭК, которая должна была объединить в себе сразу несколько документов (паспорт, полис ОМС, платежную банковскую карту), было создано ОАО «УЭК». Массовую выдачу УЭК россиянам, не подавшим заявление о ее выдаче, предполагалось начать с 1 января 2015 года, затем сроки выдачи перенесли на 1 января 2017 года.
За все время реализации проекта (с 2012 года по ноябрь 2015 года) было получено 713 106 заявлений на выдачу УЭК, а выдано 468 886 карт. Таким образом, универсальную карту получили 0,33% россиян, говорится в отчете экспертного центра «Электронное государство». За этот же период было выпущено 42,6 млн банковских карт. Премьер-министр России Дмитрий Медведев в 2012 году оценивал затраты на разработку и внедрение УЭК в 200 млрд рублей.
