Министерством был подготовлен законопроект, состоящий из поправок к 50 законам РФ. Второе чтение документа, включающего в себя изменения, в том числе и в 44-й ФЗ, касательно установки переходного периода на срок до полугода для внедрения нормирования закупок, будет рассмотрен парламентариями 17 декабря 2013 года.
Всего до конца года должно быть принято 43 подзаконных акта из 60, сегодня Госсовет одобрил 32 из них, еще 11 практически готовы, уточнил министр. Так, должен быть принят новый аукционный перечень. Из него будет исключено высокотехнологичное медоборудование, в связи с тем что практика проведения электронных аукционов позволяет осуществлять демпинг. Кроме того, с 1 января 2014 года планируется проводить обязательное общественное обсуждение закупки с ценой контракта свыше 1 млрд рублей.
Также во встрече принял участие первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин, рассказавший об итогах реализации пилотных проектов. По словам эксперта, в целом регионы готовы к внедрению контрактной системы, однако перед этим необходимо решить ряд проблем. Многие регионы, особенно муниципалитеты, отмечают, что при малых закупках стоимость экспертизы превышает саму стоимость закупки. При этом экспертиза требуется как внешняя, так и внутренняя, а в большей части муниципалитетов, особенно малых, администрация составляет пять-семь человек, и эти люди должны создать из себя же самих «контрактного управляющего», «закупочную комиссию» и органы контроля, контролирующие сами себя, заметил Шамрин.
Глава ФАС Игорь Артемьев выступил с критикой новой системы. «Мы видим, что реально будет создано очень серьёзное ограничение конкуренции, уменьшится прозрачность, доступность для малого бизнеса соответствующих подрядов тоже уменьшится. Вообще говоря, если просто охарактеризовать эту систему, то это система отказа от электронных аукционов». В случае если порог для электронных аукционов сохранится на уровне 150 млн рублей, то «будут строить только детские песочницы и качели, причём как на местном, так на региональном и федеральном уровнях», отметил эксперт. Он вновь поднял вопрос о повышении лимита на электронные аукционы для федеральных учреждений до 3 млрд рублей, как ранее предлагал Минфин.
«Мы возвращаемся в доинтернетовский век, к тому, что было у нас в 1990-е годы. Это, на мой взгляд, очень серьёзно будет заметно уже в первый год, и в принципе эта система характеризуется очень простой фразой: просвещённые государственные служащие, заказчики знают лучше, чем кто-либо другой, кто должен исполнить этот подряд, - заявил Артемьев. - Бумажные конкурсы становятся основной формой, на аукционы почти ничего не остаётся. Слава богу, лекарства ещё удалось оставить на аукционах, это единственное, пожалуй, чего мы смогли достигнуть в этом споре».
Глава ФАС заявил о том, что в 44 ФЗ следует принять главу об электронных конкурсах. «Мы уже подготовили такой проект, мы готовы, если будет такое поручение, с Министерством экономики это быстро отработать. В общем, это все поддерживают сегодня. Нельзя оставлять это в том виде, в каком это существует сегодня», - подчеркнул Артемьев.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов частично поддержал предложение главы ФАС и в качестве компромиссного решения предложил возможность перевода конкурсов в электронный вид. Что касается увеличение планки до 3 млрд, то Шувалов, ссылаясь на мнения губернаторов, на данную инициативу отреагировал отрицательно. «Руководители субъектов категорически против, они тогда говорят, что не готовы контролировать качество, и большое количество заключаемых договоров приводит к тому, что либо срываются сроки, либо ужасного качества предлагаются к сдаче объекты, - соообщил вице-премьер. Шувалов выступает за введение ограничения для электронных аукционов до или включительно 150 млн рублей с 1 января 2014 года. «Если мы увидим какие-то способности или возможности, для того чтобы эту планку изменить, тогда надо будет принять решение в 2014 году», - предложил вице-премьер.
Завершая встречу Медведев отметил, что не имеет возражений по подготовке главы об электронных конкурсах. «Давайте постараемся это сделать быстрее и внести соответствующие поправки в закон, что, мне кажется, точно будет способствовать улучшению его качества», - заявил он. Глава об электронных торгах должна быть подготовлена до конца 2013 года.
