1 марта 2013 году Канцелярия Госсовета опубликовала руководство по созданию системы скорой помощи «пациентам без идентификационных документов» и тем, кто не может оплатить медуслуги. Для этого на уровне провинций и городов создаются финансовые фонды, чтобы решить проблему спасения жизни.

Средства будут поступать из государственного бюджета и средств, собранных благотворительными фондами. Размер выделяемых средств должен формироваться в зависимости от численности населения. В случае оказания такой помощи медицинской организацией она обязана направить заявку в фонд для получения выплат. 

Ранее источниками таких выплат были страхование от производственного травматизма, основное медицинское и другие виды страхования, средства, выделяемые на общественное здравоохранение, а также фонды медицинской помощи, фонд социальной помощи автодорожных происшествий и др.