Ведомство предлагало провести его в контексте «цифровой песочницы», предусмотренной Законом об экспериментальных правовых режимах (ЭПР). Однако использование норм этого закона сделало бы возможным участие в пилоте маркетплейсов. Против этого выступило государственно-правовое управление (ГПУ) президента, обосновав свои возражения тем, что ЭПР не может вводиться в случаях, когда может возникнуть угроза жизни и здоровью потребителя.
Позицию ГПУ поддержала вице-премьер Татьяна Голикова, принимавшая 18 июля участие в дискуссии о перспективах пилотного проекта на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам под председательством Владимира Путина. Тогда же президент поручил доработать документ в течение двух недель и внести его в правительство.
Минздрав уже подготовил первую версию законопроекта, как выяснил «Коммерсантъ». Документ предусматривает проведение пилотного проекта в Москве, Московской и Белгородской областях с 1 января 2023 года (срок – один год). Выбор этих субъектов связан с тем, что там уже работают платформы электронных рецептов, которые позволят обеспечить их идентификацию при онлайн-заказе и доставке препаратов. Из документа следует, что будет запрещена онлайн-продажа препаратов, содержащих наркотические, психотропные и сильнодействующие средства или объемную долю этилового спирта более 25%. Эта же информация была отражена ранее в доработанной Минэкономразвития версии законопроекта. Из нового – запрет на дистанционную торговлю радиофармацевтическими и иммунобиологическими препаратами.
Ожидается, что законопроект поступит в Госдуму в августе 2022 года.
С 2020 года в России легализована онлайн-торговля безрецептурными лекарственными средствами. Норма отражена в ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств». Тогда правительство объясняло ее появление необходимостью обеспечить гражданам доступ к терапии во время эпидемии COVID-19. По мере распространения технологических платформ, способных обеспечить обращение и контроль электронных лекарственных рецептов (первая из них была запущена в Белгородской области), в правительстве начали обсуждать перспективу распространения практики онлайн-продаж и на препараты, требующие рецепта.
В декабре 2021 года Минэкономразвития внесло в правительство законопроект о дистанционной торговле рецептурными препаратами. Однако изначальная версия предложенного текста документа была отправлена на доработку. В конце июня 2022 года Минэкономразвития представило доработанную версию законопроекта на общественное обсуждение, добавив в документ положения, согласно которым Минздрав получал право своими приказами корректировать зафиксированный в законе список продукции для дистанционных продаж. Но и эта инициатива не получила поддержки.
