Ответственными за подготовку и сопровождение законопроекта «О проведении эксперимента по розничной торговле дистанционным способом лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат» назначены Минэкономразвития РФ и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Проект поправок в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», которые дополняют закон возможностью введения экспериментального правового режима (ЭПР) для онлайн-торговли рецептурными препаратами, Минэкономразвития опубликовало в июне 2021 года. Такое предложение было направлено в ведомство интернет-магазином Ozon. Изначально планировалось, что проведение пилотного проекта начнется в Белгородской области.
Тогда Минздрав законопроект не согласовал, сославшись на то, что в версии документа не был установлен механизм взаимодействия участников эксперимента, а также не было данных о необходимости внесения в систему маркировки товаров лекарств, отпускаемых по рецепту, при продаже через интернет.
Ведомство согласовало законопроект в октябре. Минздрав настоял на том, что список запрещенных к доставке курьерами препаратов должен быть расширен. Изначально в документе было указано, что доставка наркотических, психотропных препаратов и спиртосодержащих лекарств с объемной долей этилового спирта свыше 25% окажется под запретом. По инициативе Минздрава список дополнили сильнодействующими препаратами с содержанием малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также иммунобиологическими и радиофармацевтическими препаратами.
В июле 2021 года мэр Москвы Сергей Собянин и глава Сбера Герман Греф обратились в правительство с инициативой по проведению в столице эксперимента по дистанционной торговле рецептурными препаратами. В ноябре Москва опубликовала положение о проведении пилотного проекта по выдаче в коммерческих аптеках льготникам препаратов по электронным рецептам, где прописана возможность доставки лекарств, «розничная торговля которых допускается дистанционным способом».
Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в начале октября 2021 года отмечал, что эксперимент должен начаться в нескольких регионах страны 1 января 2022 года. Он поделился мнением, что российский опыт будут затем перенимать и страны Европы, которые пока не легализовали онлайн-продажу рецептурных препаратов, например, Франция, Швейцария, Испания и Нидерланды.
«В качестве пилотных регионов рассматриваются Москва, Московская и Белгородская области. Вся инфраструктура сформирована – уже реализована система сквозной прослеживаемости движения фармпрепаратов, в ряде регионов прошла апробация электронных рецептов в формате QR-кодов. С коллегами по правительству будем анализировать результаты «пилота» и дальше двигаться к масштабированию обкатанной практики», – резюмировал Мантуров.
