Как отмечается в пояснительной записке к анонсу о разработке документа, изменения вносятся «в целях недопущения приостановления деятельности медицинских организаций» и завершения «плавного перехода» к действующим на территории России порядкам лицензирования меддеятельности.
Инициатива о возможности работы медучреждений Крыма и Севастополя появилась в 2015 году: предполагалось, что благодаря льготному периоду к 2017 году местные медицинские операторы смогут обеспечить соответствие порядкам оснащения и оказания медицинской помощи, обязательным на территории РФ.
Однако медучреждения к дедлайну не успели – в основном, из-за несоответствия помещений санитарным правилам и нормативам, отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости и недостаточного материально-технического оснащения. В начале 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о продлении переходного периода до 1 января 2020 года.
В апреле 2019 года президент Владимир Путин на совещании с членами правительства поручил разобраться с правовой лакуной о лицензировании вновь созданных медицинских учреждений в течение переходного периода. Предполагается, что для ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» до 1 июля 2019 года разработают поправки, запрещающие вновь созданным медицинским организациям Крыма и Севастополя осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии.