В 2017 году в Кавминводах начнется полноценная реализация самого масштабного отраслевого проекта в истории региона – строительство Северо‑Кавказского медицинского кластера (СКМК). Оформившаяся идея проекта впервые возникла в 2013 году, а его вдохновителем выступил Александр Хлопонин, тогда полпред президента в СКФО, полагавший, что кластер привлечет в регион тысячи медицинских туристов. От замысла до старта проекта прошло три года – в июне 2016 года СКМК был представлен на Петербургском международном экономическом форуме как реальная возможность применить механизмы государственно‑частного партнерства. Утвержденная Минздравом концепция кластера, строительство которого предварительно оценивается в 162,1 млрд рублей, предусматривает создание конгломерации из медуниверситета, научно‑исследовательского центра, университетской и медицинских клиник, технопарка, реабилитационных центров и санаториев. Первый заместитель министра по делам Северного Кавказа Одес Байсултанов прокомментировал Vademecum концепцию и финансовые параметры СКМК и рассказал, как его ведомство намерено привлекать в Кавминводы частных инвесторов.

– Почему почти три года готовили старт?

– На самом деле предметная работа над проектом началась в 2015 году, когда Минкавказ получил протокольное поручение Правительства РФ разработать концепцию медицинского кластера. Для этого была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители федеральных и региональных органов исполнительной власти. Идея кластера в том, чтобы создать комплекс медицинских учреждений, которые бы соответствовали современным международным стандартам. Сейчас более 100 тысяч россиян ежегодно уезжают за получением медицинской помощи за рубеж, и это только официальная статистика. По данным мониторинга, который мы провели, разрабатывая концепцию кластера, реальные цифры – 0,6–1 млн человек в год. Если брать самую скромную оценку, то наши соотечественники оставляют в зарубежных клиниках более $1 млрд. Средний чек по основным направлениям медицинского туризма, таким как онкология и сложные хирургические вмешательства, составляет $30–50 тысяч. А с учетом расходов на транспорт, питание, проживание получается более $10 млрд в год. Это внушительные суммы. Но Россия имеет существенный потенциал развития отрасли внутри страны: один из ярчайших примеров – наш уникальный регион Кавминводы с его минеральными источниками, лечебными грязями и целебным климатом. Для создания кластера наш регион можно считать идеальным – как с точки зрения природных особенностей, так и в смысле транспортной доступности.

– Какие параметры рекомендовало учитывать правительство, поручая вам разработать концепцию проекта?

– В первую очередь, конечно, предполагалось, что создание кластера позволит увеличить предложение в сегменте сложных хирургических операций, кардиохирургии, нейрохирургии, офтальмологии и других, за которыми наши соотечественники сейчас и отправляются за рубеж. То есть фактически планировалось развернуть выездной турпоток. Но помимо развития медицинского туризма перед нами ставился целый комплекс задач, таких как обеспечение СКФО и России в целом качественной высокотехнологической медпомощью, эффективное использование и развитие санаторно-курортного комплекса региона, повышение качества медобразования и, наконец, создание в округе новых рабочих мест.

Фото: Корпорация развития Северного Кавказа

– Вы привлекли к разработке концепции Корпорацию по развитию Северного Кавказа. Какова была ее роль?

– Корпорацией был проведен конкурс среди консалтинговых компаний. Причем условия отбора были достаточно жесткими: например, наличие опыта работы на международном рынке консалтинговых услуг не менее 15 лет. Кроме того, важен был опыт компании в сфере реализации медицинских проектов. Победителем был признан консорциум исполнителей во главе с австрийской компанией SOLVE Consulting Managementberatung, в пул исполнителей, помимо нее, вошли австрийская же Vamed Engineering и российская консалтинговая группа «Компания ДМГ». Мы очень внимательно изучали международный опыт, посещали зарубежные медицинские центры. Очень интересна в этом плане центральная клиника города Фрайбурга, вокруг которой уже выросла мощная инфраструктура медицинского туризма.

– Известно, что землю для строительства кластер получил безвозмездно. Как такое удалось?

– Тут нужно сказать, что проектом уже заинтересовались российские и зарубежные инвесторы. Поэтому сказать, что мы нашли землю, наверное, будет не очень корректно. Земельный участок под создание медицинского кластера передал ставропольский инвестор, который поверил в этот проект так же, как и мы. Прийти в проект на его начальной стадии, когда его параметры еще проходят согласования, поверить в идею – это бесценный вклад, за что мы, безусловно, благодарны. Стратегически для проекта эта земля – очень значимый актив. Во-первых, участок удобно расположен, недалеко от аэропорта, что обеспечивает полную транспортную доступность кластера. Во-вторых, площадь участка – 249 га – позволяет развивать кластер, открывать в перспективе новые направления.

– Профильные федеральные ведомства как-то помогли СКМК, кластер получил какие-то преференции?

– Нужно отдать должное Минздраву России. Мы довольно быстро нашли общий язык, коллеги помогли с доработкой медико-технического задания (МТЗ). Благодаря нашим совместным усилиям по якорному проекту имеется МТЗ на университетскую клинику и технологическое задание на проектирование медицинского университета и научно-исследовательского центра. Сложилось у нас сотрудничество и с ФАНО, принявшим деятельное участие в разработке концепции и готовым к дальнейшей совместной работе над якорным проектом.

– Предварительно создание СКМК оценено в 162,1 млрд рублей. Из каких источников поступят эти деньги?

– Только 40 млрд предполагается привлечь из федерального бюджета, остальное – деньги инвесторов. Сейчас на проектно-сметную документацию планируется направить 1,62 млрд рублей бюджетных средств. Дальше финансирование проекта будет строиться по такой формуле: на каждый бюджетный рубль мы привлекаем три инвестиционных. Этот принцип укладывается в новую редакцию государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года». В целом идея заключается в том, что мы сейчас предоставляем инвесторам территорию, инфраструктуру и возможность начать бизнес в перспективном регионе, при этом снимая с региона значительную часть финансовой нагрузки.

– Кого из инвесторов вам уже удалось привлечь?

– Мы видим большой интерес со стороны итальянских компаний, с которыми сейчас активно идут переговоры. После того как мы представили концепцию кластера на Петербургском международном экономическом форуме, нас пригласили на прием в итальянское посольство, потом мы возили коллег в Кавминводы, чтобы они могли посмотреть территорию, где будет расположен кластер. В результате были подписаны соглашения с компанией Impresa Pizarotti & C.S.p.A, которая, как предполагается, будет участвовать в проектировании и строительстве университетского центра, а также финансировать запуск фармпроизводства на территории кластера. Рамочные соглашения подписаны и с другими итальянскими компаниями, с Ассоциацией итальянских предпринимателей в России. Условия участия инвесторов в проекте пока обсуждаются. Помимо этого, нами достигнуты договоренности с крупными зарубежными консалтинговыми компаниями о привлечении иностранных инвестиций в реализацию проекта. 20 сентября мы провели переговоры на эту тему с председателем совета директоров французской Fondation Sophia Antipolis Домиником Фашем и управляющим директором американской Strategic Investment Group Джеком Барбанелом.

Фото: lestnicavnebo.ru

– Какие клиники будут практиковать в кластере?

– Концепцией проекта предусмотрено создание специализированных клинических центров, в том числе хирургической малоинвазивной клиники, клиники абдоминальной хирургии, клиники матери и ребенка. Сейчас мы ведем переговоры с несколькими компаниями, в том числе с группой «Мать и дитя». Отдельного внимания требуют проекты по созданию взаимодействующих с СКМК центров реабилитации и санаторно-курортного лечения в соседних регионах СКФО, в том числе на базе существующих профильных учреждений.

– Как будет оплачиваться медицинская помощь, оказываемая в СКМК? Клиники кластера будут работать в системе ОМС?

– Да, безусловно, это предусмотрено. Из-за отсутствия необходимой инфраструктуры сейчас в регионе проводится недостаточное количество операций высокотехнологичной помощи. Например, по всем показателям ежегодно мы должны выполнять более 24 тысяч вмешательств офтальмологического профиля, а делаем в разы меньше. При этом почти 20 тысяч таких операций за счет средств наших ТФОМСов проводятся за пределами округа. Мы намерены повысить предложение в сегменте сложных операций, что позволит оказывать ВМП не только жителям округа, но и пациентам из других регионов. При этом основную долю все же будут составлять медуслуги, оказываемые за счет собственных средств – как российских, так и зарубежных пациентов. Учитывая благоприятные природные условия и комплексный подход к оказанию медицинской помощи, а также сравнивая прейскуранты наших и европейских клиник, где стоимость медуслуг в 2–2,5 раза выше, мы с уверенностью можем сказать, что кластер позволит развернуть значительный поток медтуристов внутрь страны.

– Вы просчитывали общий экономический эффект от создания СКМК?

– По предварительным расчетам, мы должны привлечь порядка 120 млрд рублей частных инвестиций только на реализацию проектов, предусмотренных концепцией. Создание объектов социальной инфраструктуры и технологического парка предполагается за счет средств инвесторов. Необходимо также учитывать: несмотря на то что в государственной программе реализация проекта расписана лишь до 2020 года, по факту кластер – это механизм, который при правильном управлении становится центром притяжения как для проектов в области медицины, так и в смежных отраслях. Поэтому комплексный экономический эффект, который произведет строительство кластера, в перспективе окажется выше расчетного. В соответствии с финансовой моделью проекта на 2023 год налоговые поступления от НДФЛ в СКФО в этот период увеличатся на 1 млрд рублей. Общий объем налоговых поступлений без учета налога на прибыль мы оцениваем в 3,7 млрд рублей. В ближайшие 10 лет валовый региональный продукт в СКФО увеличится на 169 млрд рублей за счет инвестиций в основной капитал и повышения общей инвестиционной привлекательности региона. Кроме того, мы полагаем, что проект обеспечит 25 тысяч новых рабочих мест в регионе.

Нажмите, чтобы увеличить