17 Января, 16:57

Военноплеменные: Почему предприятия оборонно-промышленного комплекса долго целятся, но редко попадают своей конверсионной продукцией в рынок медизделий

9 Июня 2018, 7:47
4413
Госкорпорация «Ростех» во главе с Сергеем Чемезовым стремится стать центром конверсии оборонно-промышленного комплекса Фото: rostec.ru

В конце мая глава «Ростеха» Сергей Чемезов отчитался перед Владимиром Путиным о том, что по итогам 2017 года доля выпускаемой предприятиями госкорпорации гражданской продукции выросла до 29,1%, а заодно пообещал в ближайшие два года довести конверсию до 50% от общего объема производства. Действительно, почему бы не только «Ростеху», но всем прочим структурам оборонно‑промышленного комплекса (ОПК) страны в очередной раз не попытаться загрузить закаленные гонкой вооружений производственные мощности и умные рабочие руки предельно мирным – например, медицинским – госзаказом? Vademecum вспомнил некоторые предыдущие конверсионные потуги «оборонки», собрал призывы и рапорты командиров отрасли и попробовал определить позиции ОПК в индустрии здравоохранения.

Идея конверсии банальна, но трудно реализуема. Может быть, потому, что война и мир подчинены полярной логике, и самая передовая инженерная разработка, нацеленная на уничтожение жизни, редко способна ту же жизнь сохранить или сделать комфортной. Тем не менее история знает примеры как точечных, ситуативных попыток конверсии, так и масштабных кампаний по перековке мечей на орала. Во многом можно назвать успешным опыт СССР, возвращавшего экономику страны в мирное русло после Великой Отечественной войны. Но технологические прорывы, позволившие отправить человека в космос, не могли, да и не имели цели снабдить телевизорами и стиральными машинами всех советских людей. Следующая стихийная волна конверсии накрыла предприятия ОПК в 90‑х, когда лишившимся госзаказа военным заводам приходилось браться за любые подряды, обеспечивающие выживание.

Поддержать дряхлеющий военпром власть пыталась словом и немножко делом: в 1992‑м, а затем в 1998 году были приняты законы о конверсии, регламентировавшие выпуск предприятиями ОПК продукции для широкого рынка, правительством был разработан и утвержден соответствующий пятилетний план. Дмитрий Медведев, выступая на прошлогоднем Сочинском инвестфоруме, оценил конверсионные достижения военных предприятий в 1991 году в 57% их оборота, а в середине 90‑х – почти в 80%. 

В качестве примера использования мощностей ОПК для нужд здравоохранения можно привести попытку реализации соглашения между компанией Philips Medizin Systeme и советским правительством, задумавшими в мае 1991 года совместный проект стоимостью 715 млн немецких марок по модернизации медучреждений СССР. Philips должен был поставлять четырем нашим оборонным предприятиям комплектующие для сборки медицинской аппаратуры и организовывать обучение специалистов. Первые 160 аппаратов уже были поставлены в 78 советских больниц, когда Минздрав СССР остановил проект,   посчитав, что его реализация противоречит национальным интересам.

Опыт 90‑х позволил предприятиям ОПК сохранить «гражданские» производственные участки, но лишь очень немногим из них удалось накопить компетенции в медицинской сфере. Среди условно состоявшихся – ПО «Уральский оптико‑механический завод» (УОМЗ, холдинг «Швабе», входящий в «Ростех»), поставляющий неонатальную технику; АО «Светлана‑рентген» (холдинг «Росэлектроника», «Ростех»), производящее рентгеновские трубки; ЗАО «Завод экспериментального машиностроения» (РКК «Энергия»), выпускающее протезно‑ортопедические изделия и средства реабилитации инвалидов.

ПУШКИ В СТОРОНУ

Новый приступ конверсии не был вызван экономическим кризисом или политическим катаклизмом, а скорее стал следствием постепенного сокращения гособоронзаказа, до последнего времени обеспечивавшего всему ОПК достойное существование. 

В сентябре 2016 года курировавший военную промышленность вице‑премьер Дмитрий Рогозин призвал оборонные предприятия осваивать выпуск продукции гражданского назначения, в частности, медизделий, пообещав сформировать заказ на производство высокотехнологичного медоборудования и посулив исполнителям «бездонные рынки». В ноябре того же года Владимир Путин конкретизировал правительству задачу: довести долю гражданской продукции в ОПК до 17% к 2020 году, до 20% – к 2025‑му и до 50% – к 2030‑му. Следом министр здравоохранения Вероника Скворцова на совещании у президента анонсировала отраслевую цель: к 2020 году 6% обращающихся на территории РФ медизделий могли бы выпускать предприятия ОПК, при этом вклад «оборонки» в отечественный медпром может доходить до 15%. 

Через год Внешэкономбанк и «Ростех» учредили ООО «НПО «Конверсия», призванное помогать оборонщикам осваиваться на широком мирном рынке. Кроме того, в середине 2017 года Фонд развития промышленности (ФРП) открыл две льготные программы кредитования – «Комплектующие изделия» и «Конверсия». Предполагалось, что, например, по программе «Конверсия» будут выдаваться кредиты в размере от 200 млн до 750 млн рублей сроком до пяти лет под 1–5% годовых, при этом собственные инвестиции предприятия в конверсионный проект должны покрывать как минимум половину его стоимости. 

Однако за прошедший год оборонщиков, желающих воспользоваться именно этой льготой, так и не нашлось. В Минпромторге Vademecum подтвердили, что заявки по МИ в программы «Конверсия» и «Комплектующие изделия» от предприятий ОПК пока не поступали, а основная часть целевых займов досталась фармацевтическим проектам, в частности, инициированным «Р‑Фармом», «Герофармом» и другими профильными компаниями.

Как рассказали Vademecum в ФРП, направление «Медбиофарм» с общей суммой займов 7,5 млрд рублей входит в ТОП3 отраслевых сегментов по количеству поддержанных фондом проектов, уступая лишь машиностроению и попеременно разделяя второе, третье места с металлообработкой. Однако в этом пуле проектов медпром пока отстает от фармацевтики, целевые кредиты от ФРП получили лишь два предприятия.

Это упомянутый выше УОМЗ, которому достались 75 млн рублей на производство современного реанимационного оборудования, и запущенный в Новосибирске в январе 2018 года компанией «НЭВЗ‑Керамикс» (СП «Роснано» и «НЭВЗ‑Союза») проект по выпуску современных эндопротезов тазобедренного сустава с увеличенным до 20 лет сроком службы, поддержанный ФРП займом в 150 млн рублей.

Тем не менее для многих компаний военпрома правительственный призыв к конверсии стал как минимум информацией к размышлению. «До этого их в принципе не интересовала необходимость идти в гражданскую продукцию, – говорит глава консалтинговой компании MDPro Алексей Ванин. – Потом они получили эту задачу, получили сроки на то, чтобы определиться с ней. В целом всем оборонным предприятиям было предложено рассматривать медоборудование и медизделия. Тематика не была навязана жестко, но при этом было сказано, что это может быть интересно». 

Представители ОПК, свидетельствует Ванин, интересуются как общей обстановкой и перспективными нишами на рынке МИ, так и показателями по вполне конкретным секторам. Внимание отдельных предприятий «оборонки» к теме МИ подтверждается сущностными заявлениями. Например, входящий в структуру «Ростеха» концерн «Техмаш» объявил о намерении начать на одной из промплощадок подведомственного ему НПО «Прибор» (основная специализация – малокалиберные патроны) производство шпателей, контейнеров для сбора биоматериала, диагностических инструментов для гинекологии. 

В марте 2018 года АО «Псковский завод аппаратуры дальней связи» (холдинг «Росэлектроника» ГК «Ростех») представило опытные образцы разнообразной медтехники – передвижной стойки для эндоскопии, модулей бесперебойного питания для медоборудования, дезинфицирующих и моющих машин для обработки эндоскопов. В концерне «Калашников» (у «Ростеха» – блокирующий пакет 25% плюс одна акция), развивающем производство электрокардиостимуляторов и электродов к ним, Vademecum сообщили о подготовке к серийному выпуску аппаратов АТГ‑01, предназначенных для краниоцеребральной гипотермии при проведении реанимации, нарушениях мозгового кровообращения и черепно‑мозговых травмах.

СОВЕРШЕНО НЕСЕКРЕТНО

По итогам 2017 года Минпромторг объявил о том, что российский ОПК довел долю продукции гражданского назначения до 16,86% (то есть не нарушил определенный президентом Путиным конверсионный дедлайн), однако от публикации аналогичного показателя конкретно по медизделиям воздержался. Некоторые тематические подробности можно почерпнуть из отчета Минпромторга об успехах в импортозамещении: за последние два года на стратегическом направлении «медицинская промышленность» было завершено более 50 инвестиционных проектов, значительная часть которых инициирована предприятиями ОПК. В частности, в АО «ФЭИ им. А.И. Лейпунского» (ГК «Росатом») стартовала разработка комплектов микроисточников радиоактивного йода‑125, а в АО «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» (ГК «Росатом) – циклотронного комплекса СС‑18/9М и гамма‑терапевтического комплекса АГАТ‑ВТ. 

В 2018 году, как сообщили Vademecum в Минпромторге, предприятия ОПК планируют запустить еще не менее 20 проектов в сфере разработки и производства медтехники. Новые заявки готовят ростеховские холдинг «Швабе», концерн «Техмаш», АО «ПО «Завод имени Серго», АО «Концерн «Радиоэлектронные технологии», предприятия ГК «Роскосмос» и даже структуры АО «Концерн воздушно‑космической обороны «Алмаз‑Антей». Наиболее перспективными для разработки компаниями ОПК видами продукции медицинского назначения в Минпромторге называют общебольничное оборудование со средней технологичностью, а также диагностическую и терапевтическую радиационную технику. В апреле 2018 года ведомство опубликовало проект постановления правительства о льготном кредитовании предприятий ОПК Внешэкономбанком под имущественные займы, призванного стимулировать конверсионную активность оборонщиков, в том числе привлекая их к участию в реализации программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013–2020 годы». Параллельно ведомство продолжает оптимизировать нормативную базу, чтобы облегчить продвижение выпускаемой предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения на внутренний и внешние рынки.

Заместитель директора холдинга «Швабе» Иван Ожгихин подтверждает: государство за   последние 10 лет создало очень много инструментов для развития гражданского приборостроения. Однако отраслевые лоббисты считают предпринимаемые властью усилия недостаточными. «Государство должно помочь со сбытом продукции: государственный завод должен иметь преференции при поставке в государственную больницу. Если Минздрав и Росздравнадзор признали эту технику эффективной и безопасной, то, возможно, имело бы смысл нормативно определить преимущества для предприятий ОПК при поставке медицинских изделий в систему государственного здравоохранения, – говорит президент ассоциации «Здравмедтех» Александр Ручкин. – Нужен нормативный документ, который поможет предприятиям оборонки с реализацией медизделий».

ВОЛНА И МИР

Привычка жить и работать под грифом «секретно» мешает оборонщикам публично докладывать о собственных достижениях. Может быть, именно поэтому целостная картина, достоверно описывающая экспансию предприятий ОПК в медицину, не складывается. Есть лишь общие контуры и отдельные примеры успеха. Дальше прочих погрузился в индустрию здравоохранения вездесущий «Ростех», главным образом представленный на рынке МИ продукцией холдинга «Швабе» – автоматическими наружными дефибрилляторами, оборудованием для офтальмологии, диагностическими устройствами, имплантируемыми изделиями. «В свое время мы подходили к этому вопросу комплексно, – объясняет конверсионную тактику холдинга Иван Ожгихин. – Наши специалисты смотрят, что есть на рынке, по какой цене, что нужно рынку: вопрос ценообразования здесь один из ключевых. Продукция «Швабе» должна конкурировать по ценам не только с российскими, но и с мировыми производителями. Мы сразу ставим задачу, чтобы регистрация медизделий шла одновременно в России и за рубежом». «Швабе», поддерживаемый материнской госкорпорацией, удачно выступает не только как производитель, но и как оператор рынка госзакупок. Благодаря подряду на аппаратное оснащение перинатальных центров, которые строила другая ростеховская «дочка» – «РТ‑Соцстрой», «Швабе» с выручкой свыше 2 млрд рублей занял седьмое место в рейтинге Vademecum «ТОП100 поставщиков рынка госзаказа МИ в 2017 году».

Этот прорыв, убежден Ожгихин, не случайность, а результат кропотливой работы: «Нужно качественно совершенствовать службу маркетинга, следить за мировыми трендами, потребностями рынков и одновременно развивать технологический маркетинг, однозначно надо сотрудничать с вузами, чтобы видеть, куда идет мировая фундаментальная наука – только на основе такого бизнес-плана рождается востребованный продукт». Но так уверенно себя чувствуют на широком рынке далеко не все оборонщики. По очень осторожным замечаниям и оговоркам представителей ОПК, большинство из них, решившихся на внедрение в медицину, слабо ориентируются и трудно адаптируются в незнакомой среде. Своих специалистов, способных, например, собрать полноценное регистрационное досье для подачи в Росздравнадзор, у них нет, нанимать сторонних консультантов – дорого, а из‑за пресловутой секретности иногда просто невозможно. Кстати сказать, владение сведениями, составляющими государственную тайну, практически обнуляет перспективу коллаборации с грандами глобальной мединдустрии.

И все же несколько совместных с иностранцами проектов обещают взлететь. Например, НПО «Сканер» успешно локализовало на принадлежащей «Ростеху» площадке «Калугаприбор» технологию корейской Samsung Medison Co по производству УЗИ‑сканеров нескольких модификаций. Вышедший в серию продукт был громко представлен в декабре 2017 года под брендом «Рускан». Предполагается, что «Сканер» возьмет на себя научно‑исследовательский блок, «Калугаприбор» будет собирать аппараты, а холдинг «Швабе» – продвигать и продавать.

Выпускающий военную радиоэлектронику концерн «Вега» («Росэлектроника», «Ростех») в партнерстве с южнокорейской компанией C&M‑Tech в том же декабре 2017 года сообщили о скором запуске производства медицинских игл с общим объемом инвестиций 700 млн рублей. Перечисляя попытки «Ростеха» и его структур наладить в медпроме международную кооперацию, нельзя не вспомнить еще один громкий анонс создания отечественного электролучевого компьютерного томографа (ЭЛКТ). К разработке с заявленной стоимостью свыше 7 млрд рублей привлечена группа российских и иностранных специалистов во главе с изобретателем прототипа ЭЛКТ американским инженером Дугласом Бойдом.

опк, импортозамещение, локализация, конверсия, диверсификация, оборонно-промышленный комплекс, ростех, швабе, ожгихин, ванин, ручкин, уомз, медизделия, минпромторг, скворцова
Источник Vademecum, №9-10
Поделиться в соц.сетях
Депздрав Москвы создал отдел адвокатской помощи врачам при расследовании ятрогенных дел
Сегодня, 16:48
В Красноярске появилось первое детское паллиативное отделение на 20 коек
Сегодня, 16:12
Глава Минздрава Саратовской области Наталья Мазина стала фигурантом уголовного дела
Сегодня, 16:00
В 2021 году на базе МГНЦ имени Бочкова появится учебный центр подготовки генетиков
Сегодня, 15:25
Росздравнадзор анонсировал упрощение допуска IT-продуктов для здравоохранения на рынок
Глава Росздравнадзора Михаил Мурашко анонсировал упрощение регистрации и выхода на рынок IT-продуктов для здравоохранения. По его словам, в ближайшее время организованная агентством рабочая группа представит новые правила, в соответствии с которыми срок допуска на рынок простых информационных продуктов будет сокращен до одного месяца.
Сегодня, 13:46
Курируемый Скворцовой ФЦЦПИ аккредитовался в фондах ОМС Центральной России
15 Января 2020, 23:36
Минздрав сформулировал Стратегию развития иммунопрофилактики до 2035 года
Проект распоряжения, утверждающего Стратегию развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года, внесен в Правительство РФ 27 декабря 2019 года, рассказал на Гайдаровском форуме замминистра здравоохранения Сергей Краевой. Он также впервые анонсировал включение в Нацкалендарь профилактических прививок (НКПП) вакцины от ВПЧ.
15 Января 2020, 19:44
«Нацимбио» сохранит статус единственного поставщика вакцин на 2020-2021 годы
В Правительство РФ внесен проект распоряжения, продлевающего для компании «Нацимбио» статус единственного поставщика иммунобиологических препаратов по Нацкалендарю профилактических прививок (НКПП) на ближайшие два года, сообщил замминистра здравоохранения Сергей Краевой в кулуарах Гайдаровского форума, отвечая на вопрос Vademecum. В 2019 году «Нацимбио» поставила вакцины на 7,45 млрд рублей.
15 Января 2020, 16:44
Путин: с 2020 года 70% бюджетных мест в медвузах станут целевыми
15 Января 2020, 12:48
Минпромторг обновит Положение о лицензировании производства лекарств
Минпромторг РФ предложил гармонизировать с международными требованиями подлежащий лицензированию перечень работ по производству лекарств. В ведомстве считают, что это поспособствует развитию экспорта. Ранее полученные лицензии можно будет не переоформлять.
14 Января 2020, 20:40
Страховщиков лишат дохода от неиспользованных средств ОМС
Депутаты Госдумы РФ во втором чтении приняли проект поправок к 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», предполагающий отмену для страховых медицинских организаций (СМО) возможности получения 10% от средств, которые не были потрачены на лечение застрахованных. Ранее в Правительстве РФ отмечали, что размер экономии целевых средств на зависит от результатов деятельности страховщика.
14 Января 2020, 17:02
Самарский предприниматель предстанет перед судом за сборку медицинских массажеров без лицензии
14 Января 2020, 15:08
Путин поручил расширить практику лизинга медоборудования
Президент Владимир Путин поручил Правительству РФ и региональным администрациям провести анализ практики приобретения медучреждениями оборудования по схеме финансовой аренды – лизинга – и представить предложения о возможности расширения его применения при госзакупках медоборудования.
13 Января 2020, 18:10
Удмуртия потратит 539 млн рублей на оснащение медучреждений и ФАП компьютерной техникой
13 Января 2020, 14:35
Минпромторг создаст лабораторию искусственного интеллекта в медицине
Минпромторг РФ объявил конкурс на создание российского нейросетевого программно-аппаратного комплекса (НПАК), на котором будут базироваться облачные платформы для медицинского искусственного интеллекта (ИИ). Заказчиком выступает подведомственное министерству ФГАУ «Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий» (РЦУД и РТ). Начальная максимальная цена контракта составляет 30 млн рублей.
10 Января 2020, 19:38
Михаил Каабак раскритиковал законопроект Минздрава о донорстве органов
Руководитель отделения трансплантации НМИЦ здоровья детей Михаил Каабак указал на недостатки законопроекта о донорстве органов, опубликованного Минздравом РФ в декабре 2019 года. Трансплантолог считает, что в документе представлена архаичная система регистрации волеизъявления граждан о посмертном донорстве, а список возможных органов для пересадки является неполным.
10 Января 2020, 17:13
Минздрав РФ в 2020 году планирует закупить вакцины на 22,5 млрд рублей
10 Января 2020, 16:39
Прокуроры оспорили шестикратное снижение штрафа для экс-главы Минздрава Челябинской области
10 Января 2020, 15:22
Реабилитация с помощью экзокисти может войти в программу госгарантий
Ректор РНИМУ им. Н.И. Пирогова Сергей Лукьянов рассказал, что в 2020 году будет проведена клиническая апробация прибора «Экзокисть-2», предназначенного для постинсультной и посттравматической реабилитации. Параллельно университет ведет переговоры с Минздравом РФ о включении метода с использованием этого медизделия в программу госгарантий.
10 Января 2020, 13:59
«Ростех» может достроить Центр разработки лекарств на основе геномных технологий МГУ
Московский государственный университет и ГК «Ростех» обсуждают сотрудничество по проекту Центра превосходства в области разработки отечественных лекарств на основе геномных и постгеномных технологий. Об этом говорится в проекте поправок к госпрограмме «Развитие медицинской и фармацевтической промышленности». Здание центра университет планировал ввести в эксплуатацию еще в 2014 году.
9 Января 2020, 22:31
Минпромторг пересмотрел плановую долю рынка отечественной фармпродукции
9 Января 2020, 22:14
На строительство объектов здравоохранения до 2022 года направят более 95 млрд рублей
Правительство РФ распределило субсидии на строительство объектов здравоохранения в 46 регионах. В общей сложности в 2020–2022 годах планируется потратить на это 95 млрд рублей. Это средства 53 объектов, включая те, что впервые финансируются за счет федерального бюджета.
9 Января 2020, 13:58
Мединдустрия
Феодальные волны: что такое межтерриториальные расчеты в системе ОМС
5947
Яндекс.Метрика