24 Августа, 21:12

Какую выгоду ищут основатели «Инвитро» в централизации лабораторной службы Волгоградской области

Тимофей Добровольский
29 Июня 2017, 14:48
5111
Фото: moyaspina.ru

Реформировать лабораторную службу в последние пару лет начали в десятке регионов. Модернизация ведется разными методами, в том числе с использованием общепринятых механизмов ГЧП. Но особенно нестандартно к амбициозной задаче подошли в Волгоградской области, где в июле будет завершен уже второй этап реформы: состоится открытие новой централизованной микробиологической и молекулярно‑биологической лаборатории, в оснащение которой, сообщили участники рынка и подтвердили в Комитете здравоохранения региона, вкладывались частные инвесторы. Однако обнаружить партнера областного правительства по данному ГЧП – компанию «ОМБ», принадлежащую основателям группы «Инвитро», – оказалось непросто. Еще сложнее понять, как частник собирается отбивать вложения.

Созданием в Волгоградской области современной централизованной лабораторной службы губернатор Бочаров озаботился в 2015 году, когда подобный проект взялись реализовывать в Краснодарском крае. Долго завидовать кубанцам, правда, не пришлось, ибо те далеко ускакать в деле реформирования своей службы не успели: на созданный при ДГКБ №1 города Краснодара единый лабораторный центр вот уже год сыплются жалобы, а выполняет он, по данным Минздрава Краснодарского края, лишь 8% от общего объема исследований в регионе. В Волгограде, изучив чужой опыт, решили не спешить и не брать на себя весь груз ответственности за создание единого лабораторного комплекса, а разделить риски с частным инвестором. Комитет по здравоохранению Волгоградской области предложил провести реформу лабораторной службы в три этапа: сначала запустить основную лабораторию, затем – микробиологическую, а к 2018 году ввести в эксплуатацию дополнительное исследовательское подразделение в отдаленном районе области. И вот в начале 2016 года на базе консультационно‑диагностической поликлиники №2 в Волгограде открылась главная лаборатория. «Созданный за счет частных инвестиций единый диагностический лабораторный центр (182 млн рублей) был в 2015 году подготовлен к открытию и заработал в январе 2016 года», – подвел итог губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров в годовом отчете. Известно, что центр принимает биоматериал из всех поликлиник Волгограда, Волжского и 22 районных больниц – всего из 62 учреждений. Мощность действующего в лабораторном центре оборудования – 12 тысяч исследованных пробирок в день, а общее количество завершенных исследований за 2016 год – 5,3 млн, уточнили по просьбе Vademecum в комитете здравоохранения Волгоградской области. Впрочем, ни из официального отчета губернатора, ни из комментария комитета невозможно узнать, кто были те инвесторы, что потратили 182 млн рублей на реализацию первого этапа реформы. Никаких соглашений о подобном ГЧП в открытых источниках Vademecum обнаружить не удалось. В комитете не видят в этом ничего странного: «Основой создания централизованной лаборатории Волгоградской области стало государственно‑частное партнерство. Между частным инвестором и администрацией области подписано Соглашение о намерениях, в соответствии с которым разработан проект технологического решения централизации. В соответствии с проектом технологического решения инвестор осуществил ремонтные работы в помещениях лаборатории и установил оборудование, необходимое для выполнения лабораторных исследований <…> На текущий момент времени централизованная лаборатория не является объектом концессии». 

Частным инвестором проекта, как выяснил Vademecum, стал крупнейший поставщик реагентов для лабораторных исследований – ООО «ОМБ». Основные владельцы структуры, согласно данным СПАРК‑Интерфакс, – это учредители холдинга «Инвитро» Валентин Дороничев, Владимир Куликовский и Александр Островский, каждому из которых принадлежит 31% компании. Еще 7% ООО владеет гендиректор «ОМБ» Михаил Кузовлев (он также выступает бизнес‑партнером основателей «Инвитро» по компании «Нейропроджект», занимающейся поставками расходных материалов и оборудования для нейрохирургических вмешательств в госучреждения). Общий объем вложений «ОМБ» в волгоградскую лабораторную службу может достичь 600 млн рублей.

лаборатория.jpg

Замдиректора департамента по специальным проектам «ОМБ» Валерия Третьякова говорит, что компания заключила с администрацией области инвестиционный контракт, по которому поставляет в регион оборудование, и организует его сервисное обслуживание. Ответные обязательства правительства области Третьякова не раскрывает. Впрочем, отдельные детали контракта Vademecum смог обнаружить в презентации «Проекта централизации лабораторной службы региона» главного внештатного специалиста по КЛД Волгоградской области Алексея Воронкова. На одном из слайдов он указал, что частный инвестор отдает области автоматические анализаторы на условиях безвозмездной аренды на пять лет и чинит в случае поломки. Опрошенные Vademecum эксперты указывают, что подобная форма проекта централизации лабораторной службы к ГЧП, претенденты на которое проходят обязательный конкурсный отбор, никакого отношения не имеет. «Скорее всего, частный инвестор мог получить за оснащение центральной лаборатории право на поставку лабораторных реагентов под предлогом их уникальности либо на период гарантийного срока, – рассуждает медицинский директор B.Braun Avitum Russland Clinics Валерий Шило. – Вообще подобные схемы продажи были популярны лет пять назад, но сегодня сошли на нет, потому что никакой безвозмездной аренды не существует. Если вы обратитесь в Федеральную антимонопольную службу с вопросом, возможна ли безвозмездная аренда оборудования со стороны государства на условиях бесконкурсной закупки расходных материалов для этих аппаратов, ФАС ответит: «Нет».

В ФАС России Vademecum подтвердили, что возможные параметры подобного соглашения содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.  Выгода «ОМБ» от партнерства с волгоградской администрацией с виду кажется еще более эфемерной хотя бы потому, что данная компания с запуском первой очереди центральной лаборатории в 2016 году так и не стала ее официальным поставщиком, хотя прежде в других регионах регулярно участвовала в подобных государственных торгах. Реагенты и расходные материалы в ЦКЛД в прошлом году поставляли две компании – «Волгомед» и «Биолайн». В первый же год эти поставщики выдавили с рынка бывшего реагентного монополиста ГУП «Волгофарм», поделив на двоих весь «лабораторный» госзаказ на сумму 165 млн рублей. В 2017 году снабжением Центральной лаборатории занялись уже трое – в компанию «Волгомеда» и «Биолайна» затесалось еще одно ООО – «Биохиммед». У трех структур неожиданно нашлось много общего. Например, у «Биолайна» и «Биохиммеда» один и тот же генеральный директор – Вероника Шумигай, а у «Биохиммеда» и «Волгомеда» – идентичные электронные адреса и номера телефонов в учетных карточках ЕГРЮЛ. 

В Комитете здравоохранения Волгоградской области, тем не менее, считают, что частный партнер внакладе не остался. «Одна из важных преференций для инвестора – демонстрация эффективной работы службы и качественной работы оборудования в целях дальнейшего масштабирования проекта на другие регионы», – говорится в официальном ответе региональных чиновников на запрос Vademecum. 

гчп, лабораторная диагностика, здравоохранение, волгоградская область, инвитро
Источник Vademecum №11, 2017
Поделиться в соц.сетях
Минздрав уточнит критерии рождения
Сегодня, 19:06
Главным специалистом Минздрава по дерматовенерологии и косметологии стал Николай Потекаев
Сегодня, 18:07
Более половины респондентов «Здоровье Mail.Ru» занимаются самолечением
23 Августа 2019, 19:26
В правительстве Архангельской области подтвердили, что у одного из медиков в мышечной ткани цезий
23 Августа 2019, 19:03
Больницы Арктической зоны Карелии объединили в кластер
23 Августа 2019, 18:31
В Новгородской области построят поликлинику за 1,5 млрд рублей
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин на заседании регионального правительства 22 августа заявил, что к 2021-2022 годам в моногороде Боровичи запустят поликлинический комплекс. На него потребуется 1,5 млрд рублей, которые будут выделены из федерального бюджета по нацпроекту «Здравоохранение».
22 Августа 2019, 18:46
Минздрав обяжет страховщиков открыть офисы во всех регионах России
Минздрав анонсировал разработку изменений в отдельные законодательные акты, согласно которым все страховые компании – операторы системы ОМС до 2024 года должны открыть офисы или представительства в каждом регионе, которые будут защищать права пациентов. Параллельно ведомство намерено стимулировать распространение медиации – практики досудебного урегулирования конфликтов между пациентами и медучреждениями.
20 Августа 2019, 18:42
Минздрав предложил формат концессии без конкурса
Министерство здравоохранения РФ представило проект регламента, согласно которому частные медучреждения получат право заключать концессионные соглашения без проведения конкурса. Концессионерами в данном случае могут стать негосударственные клиники, работающие в системе ОМС и предлагающие внедрение новых технологий, модернизацию, замену оборудования или прочее улучшение характеристик и качества оказываемой медицинской медпомощи, а сама концессия будет рассчитана на срок не менее 5 лет.
12 Августа 2019, 21:03
ЦНИИОИЗ: ВИЧ-инфекция выходит на первое место по смертности трудоспособных россиян
По данным Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения (ЦНИИОИЗ) Минздрава РФ, в 2018 году ВИЧ-инфекция стала причиной смерти около 20,6 тысячи россиян – это на 2,2% больше аналогичного показателя в 2017 году. При этом, отмечают в ЦНИИОИЗ, ВИЧ-инфекция занимает одно из первых мест в структуре смертности трудоспособного населения (если не учитывать смертность от внешних причин), обгоняя злокачественные новообразования.
31 Июля 2019, 18:30
Власти Алтайского края рассчитывают получить на стройку хирургического корпуса 1,3 млрд рублей через нацпроект
Главный врач Алтайского краевого клинического центра охраны материнства и детства Константин Смирнов сообщил, что на строительство хирургического корпуса требуется 1,3 млрд рублей. Получить эти средства регион планирует, включив этот объект в 2020 году в нацпроект «Здравоохранение».
30 Июля 2019, 15:50
Генпрокуратура внесла представление Скворцовой из-за недочетов в оказании россиянам медпомощи
30 Июля 2019, 14:22
Глава Крыма Сергей Аксенов отчитался о реализации нацпроекта «Здравоохранение»
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев встретился с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым. Тот сообщил, что регион заключил контракты о закупке медоборудования на 292 млн рублей – это 25% от планового объема расходов на переоснащение по нацпроекту «Здравоохранение».
29 Июля 2019, 20:25
ФСО: о нацпроекте «Здравоохранение» знают 56,9% россиян
Служба специальной связи и информации Федеральной службы охраны (ФСО) РФ в апреле 2019 года выясняла, что знают россияне о реализации национальных проектов. Оказалось, что около трети (31,7%) респондентов ничего о них не знают, а большинство опрошенных (56,9%) чаще всего слышали о нацпроекте «Здравоохранение».
25 Июля 2019, 21:01
Глава «Ростеха» предложил президенту назначить госкорпорацию подрядчиком медицинских строек нацпроекта
22 Июля 2019, 18:08
Минздрав разрешит реконструировать арендованные медучреждения по концессии
Министерство здравоохранения РФ начало разработку поправок в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», дающих возможность операторам ГЧП-проектов проводить реконструкцию медучреждений, взятых в аренду по концессии.
18 Июля 2019, 10:54
Правительство РФ выделит 407 млн рублей медучреждениям Роспотребнадзора для борьбы с инфекционными заболеваниями во Вьетнаме
17 Июля 2019, 8:56
Волгоградского врача осудили на два года за смерть пациента
Даниловский районный суд Волгоградской области вынес приговор бывшему заместителю главного врача местной больницы по делу о смерти пациента, назначив ей наказание в виде двух лет ограничения свободы и запрета заниматься медицинской деятельностью на тот же срок.
15 Июля 2019, 9:29
Минстрой создает библиотеку типовых проектов медучреждений
12 Июля 2019, 19:01
ВЦИОМ: Якутия обогнала другие регионы ДВФО по доступности медпомощи
11 Июля 2019, 19:12
ГК «Ростех» построит по концессии два объекта в Свердловской области
Входящий в ГК «Ростех» холдинг «Швабе» намерен построить и взять в концессию операционный блок с отделением анестезиологии и реанимации на базе Свердловской областной клинической больницы и приемно-диагностический корпус Областной детской клинической больницы. Инвестиции в эти проекты оцениваются совокупно в 15 млрд рублей.
8 Июля 2019, 14:43
«Фрезениус НефроКеа» инвестирует 430 млн рублей в строительство диализных центров
Генеральный директор компании «Фрезениус НефроКеа» Алексей Смирнов и губернатор Ростовской области Василий Голубев на выставке «Иннопром» подписали соглашение о строительстве диализных центров в трех городах региона. Объем инвестиций в проект составит 430 млн рублей.
8 Июля 2019, 13:15
Минздрав проконтролирует расходование кредитных средств на стройку перинатального центра в Сургуте
1 Июля 2019, 15:23
Яндекс.Метрика