19 Июля, 9:02

«Новая скорая» сорвалась с АСИ

Анна Родионова
21 Мая 2013, 3:26
6662
Инициатива, признанная стратегической, потерпела локальную неудачу
Проект по аутсорсингу спецтранспорта «Новая скорая помощь», одобренный Агентством стратегических инициатив (АС И) и успешно работающий в Башкирии, Кировской области и Перми, дал в Волгограде сбой после ареста ответственного за медицинскую сферу вице-премьера областного правительства. Муниципальный контракт на транспортное обслуживание городской «Станции скорой медицинской помощи», заключенный накануне нового 2013 года, спустя три месяца решением Арбитражного суда Волгоградской области был расторгнут. Глава компании, лишившейся подряда, готовит апелляцию.

Проект врача‑психиатра, а ныне предпринимателя Евгения Фридмана "Новая скорая помощь" представляет собой транспортный аутсорсинг для службы скорой медицинской помощи (СМП): частная компания организует поставку и обслуживание автомобилей, нанимает водителей и осуществляет перевозку врачебных бригад и пациентов. Теоретически, такой подход взаимовыгоден: он освобождает бюджет от инвестиций в обновление автопарка, медицинские учреждения – от несвойственных им функций вроде ремонта и эксплуатации автомобилей, а предпринимателю приносит прибыль. На практике все оказалось несколько сложнее.

28 декабря 2012 года компания "Новая скорая помощь‑Волгоград", как единственный участник торгов, заключила с городской "Станцией скорой медицинской помощи" договор на поставку 80 автомобилей по максимальной цене 185,7 млн рублей. Однако после Нового года ситуация усложнилась: 6 января правоохранительными органами был задержан по подозрению во взяточничестве вице‑премьер Волгоградского областного правительства Павел Крупнов, как раз курировавший программу модернизации здравоохранения (ему инкриминируют получение отката в 17 млн рублей за передачу конкретной строительной фирме крупного подряда на ремонт областного онкодиспансера).

Городская станция СМП отказалась принять поставленные Фридманом автомашины, а уже 11 января председатель правительства области Константин Храмов объявил, что контракт с "Новой скорой" будет расторгнут. Конфликт начал набирать обороты, к делу подключились прокуратура Волгоградской области и Арбитражный суд. Соглашением предполагалось, что сотрудники ГБУ "Спецавтохозяйство Волгограда", ранее обслуживавшие городскую станцию СМП, будут переведены в компанию "Новая скорая помощь‑Волгоград". Однако многие водители воспротивились переходу. По их жалобам прокуратура начала проверку частника‑подрядчика и выяснила, что у ООО. "Новая скорая помощь‑Волгоград" не было в наличии ни одной машины для исполнения условий контракта с 1 января 2013 года.

По результатам проведенной проверки прокуратура сделала вывод: "Новая скорая помощь‑Волгоград по муниципальному контракту от 28.12.2012 года взяла на себя обязательства поставить 80 автомобилей скорой медицинской помощи в срок до 01.01.2013 года, чего сделано не было". Это прокурорское резюме противоречит опубликованному на сайте госзакупок тексту контракта, по которому обязательства должны быть исполнены подрядчиком "с момента заключения контракта, но не ранее 0 часов 00 минут 01.01.2013 года до 23 часов 59 минут 31.12.2013 года". Тем не менее, станция СМП "в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с невыходом на линию машин скорой помощи", в срочном порядке заключила контракт со "Спецавтохозяйством Волгограда" на оказание услуг в первом квартале 2013 года. А 25 января 2013 года, получив представление прокуратуры, подала иск в Арбитражный суд Волгоградской области о расторжении контракта с компанией "Новая скорая помощь‑Волгоград".

В свою очередь, Евгений Фридман также через Арбитражный суд пытался признать неправомочными действия главврача скорой Романа Лященко, который отказался принимать поставленные после новогодних праздников машины. Контрагент, считает г‑н Фридман, мотивировал свое решение "надуманным поводом": "На наших автомобилях шипованная резина и надпись "всесезонные". Главврач утверждал, что это не зимняя резина. Но как доказать, что летней резины с шипами нет, кроме как через суд, мы не знаем. Сейчас работают автомобили, у которых двери на шпингалеты закрываются, а вместо люка – картонки".  Суд отказал предпринимателю в удовлетворении требований и признал действия главврача законными.

Компания обжаловала два решения Арбитражного суда Волгоградской области – 7 мая 12-й Арбитражный апелляционный суд получил жалобу компании "Новая скорая помощь‑Волгоград". По словам Евгения Фридмана, все автомобили были отгружены с завода в Нижнем Новгороде 27 декабря 2012 года, перегон в Волгоград занял бы не более суток. При этом предприниматель подчеркивает, что предлагал найти других водителей на первые две‑три недели января, пока местные власти объяснили бы водителям ГБУ "Спецавтохозяйство Волгограда", что их положение не изменится при переходе в частную компанию.

Как рассказал VM генеральный директор ГБУ "Спецавтохозяйство Волгограда" Игорь Граев, с водителями провели специальное собрание, на котором присутствовали представители компании Фридмана. "Примерно 20 человек перешли туда работать и до сих пор числятся там [у Фридмана. – VM]. Остальные делать этого не захотели. Если сотрудник не хочет уходить, я не имею права его заставлять", – отмечает он.

Однако, по словам г‑на Граева, с 1 марта "Спецавтохозяйство Волгограда" не связано с городской станицей скорой помощи никакими договорными обязательствами: ГБУ передало на баланс станции 55 автомобилей, 400 сотрудников (водителей и обслуживающий персонал) перевели на работу в городскую станцию СМП. При этом, подчеркивает Игорь Граев, уволенные сотрудники получили все полагающиеся компенсации без задержек, никаких конфликтов не возникло.

Городская станция скорой помощи отказалась от комментариев до окончательного завершения разбирательства. Но Евгений Фридман охотно делится информацией: по его словам, на предновогоднем заседании Минздрава чиновники сами попросили представителей "Новой скорой" начать работу после праздников. За время новогодних каникул должно было снизиться напряжение, возникшее у горожан из‑за опасений, что скорая помощь станет платной, если к ее работе привлекут частную компанию.

Ни подтвердить, ни опровергнуть заявление предпринимателя, ни как‑либо прокомментировать ситуацию Минздрав Волгоградской области не пожелал, сославшись на 30‑дневный срок, отведенный законом о СМИ на предоставление информации. Как полагает председатель правления Ассоциации руководителей скорой медицинской помощи, глава станции СМП Санкт‑Петербурга Алексей Бойков, подобная ситуация стала возможной после перевода городских станций скорой помощи в систему ОМС.

"В Санкт‑Петербурге особенных проблем не возникло, – утверждает г‑н Бойков. – Но в целом по стране ситуация хаотична и с финансированием, и с обеспечением транспортом. Ни Минздрав, ни ФОМС не издали четких методических рекомендаций по работе скорой медицинской помощи в условиях ОМС. Нет единых правил игры на всю страну, а посему каждый субъект вынужден изобретать свой жизненный путь". В Санкт‑Петербурге водители и автотранспорт находятся в ведении государственного учреждения "Автобаза скорой и неотложной помощи" и, по словам Алексея Бойко, эта ситуация всех устраивает.

В Агентстве стратегических инициатив, экспертный совет которого в ноябре 2012 года одобрил проект Фридмана "Новая скорая помощь", отказались дать оценку происходящим в Волгограде событиям. "Мы не комментируем сложности, возникшие у инициатора проекта с администрацией города, поскольку считаем, что это сугубо внутренний, коммерческий спор хозяйствующих субъектов – участников проекта и администрации как заказчика", – ответил VM пресс‑секретарь АСИ Игорь Карачин. Он уточнил, что в настоящее время проект находится в АСИ на комплексной экспертизе, которая "подразумевает более пристальное изучение". Пройдя эту экспертизу, проект попадет на рассмотрение наблюдательного совета, возглавляемого Президентом РФ, который и примет решение давать или не давать проекту зеленый свет, что на практике означает оказание федеральной административной поддержки. Сейчас ее "Новой скорой" явно не хватает, по крайней мере, в Волгограде.

медицинские услуги, фридман, скорая помощь, аутсорсинг
Источник Vademecum №1, 2013
Поделиться в соц.сетях
Главный специалист Минздрава по паллиативной помощи Диана Невзорова: «За пять лет количество профильных коек выросло в 13 раз»
18 Июля 2019, 22:57
Минздрав прокомментировал задержание матери больного ребенка за покупку незарегистрированного препарата
18 Июля 2019, 19:37
Медведев утвердил правила ввоза биомедицинских клеточных продуктов
18 Июля 2019, 17:45
Комиссия Минздрава отказала Eli Lilly во включении в перечень ЖНВЛП новой версии Хумалога
18 Июля 2019, 15:58
Принят закон об ужесточении ответственности за воспрепятствование оказанию медпомощи
Госдума РФ в третьем, окончательном, чтении утвердила изменения в КоАП РФ и УК РФ, направленные на гарантию своевременного оказания медпомощи и защиту жизни медицинских работников. За воспрепятствование деятельности врачей, не содержащее уголовного состава, нарушителю грозит штраф до 5 тысяч рублей. Если в результате создания помех оказанию медпомощи здоровью пациента был причинен тяжкий вред, наступает уголовная ответственность.
16 Июля 2019, 18:18
Самые важные новости прошедшей недели
Vademecum представляет самые важные и интересные новости прошедшей недели.
13 Июля 2019, 22:17
Бригады скорой помощи совершили более 43 млн выездов в 2018 году
10 Июля 2019, 12:36
Минздрав пополнил укладку скорой помощи гемостатическим бинтом
Минздрав РФ обновил требования к комплектации наборов для оказания скорой помощи, укладок врача по спортивной медицине и индивидуальных медицинских комплектов гражданской защиты. Теперь в них должны быть «средства перевязочные гемостатические стерильные на основе хитозана» в количестве от двух до трех штук. Такие изделия производит компания «Инмед».
8 Июля 2019, 20:38
Путин поручил Минздраву проверить зарплаты работников скорой помощи
2 Июля 2019, 19:37
Сотрудники Пензенской ССМП добились повышения зарплат
Минздрав Пензенской области 1 июля представил план поэтапного роста зарплат сотрудников областной станции скорой медицинской помощи, выступавших ранее с протестными акциями по поводу низких заработков при чрезмерной нагрузке.
2 Июля 2019, 14:02
За сотрудников Орловской ССМП вступилась прокуратура
Прокуратура Орловской области вынесла представление первому заместителю губернатора региона Вадиму Соколову по факту выявленных нарушений при создании единой службы скорой медицинской помощи в Орле и Орловском районе. Поводом для прокурорской проверки стало обращение к президенту Путину на прямой линии сотрудников скоропомощной службы, ранее пообещавших начать 15 июля «итальянскую забастовку» из-за низких зарплат и неудовлетворительных условий труда.
21 Июня 2019, 18:08
Сотрудники орловской ССМП пожаловались Путину на низкие зарплаты
20 Июня 2019, 23:20
Сотрудники орловской ССМП анонсировали «итальянскую забастовку»
Сотрудники Орловской станции скорой медицинской помощи 15 июля 2019 года начнут «итальянскую забастовку». Они не смогли добиться обеспечения надлежащих условий труда – повышения оклада и комплектации бригад. В акции примут участие около 20 человек.
20 Июня 2019, 13:24
Сотрудники Пензенской ССМП готовятся возобновить «итальянскую забастовку»
Сотрудники Пензенской областной станции скорой медицинской помощи пригрозили возобновить «итальянскую забастовку» в связи с тем, что региональный Минздрав проигнорировал большинство их требований. Медики планируют 26 июня выставить пикет на площади Ленина в Пензе, заявка на проведение акции уже подана в правительство региона, сообщил СМИ руководитель регионального отделения профсоюза «Действие» Павел Кузнецов.
19 Июня 2019, 19:34
Единая диспетчерская служба скорой помощи в 2019 году начнет действовать по всей стране
Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила, что до конца 2019 года во всех регионах России начнет работать единая цифровая диспетчерская служба, действующая пока только в Москве.
19 Июня 2019, 14:19
Закон о защите врачей от нападений будет принят в 2019 году
14 Июня 2019, 18:22
«Итальянской забастовкой» пензенских медиков озаботился губернатор
Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев поручил региональному правительству создать рабочую группу для урегулирования ситуации на областной станции скорой помощи, сотрудники которой начали «итальянскую забастовку» против низких зарплат и несоблюдения федеральных норм комплектования выездных бригад.
28 Мая 2019, 18:45
Службу питания свердловских медучреждений могут отдать на аутсорсинг
ООО «Мед Вкус Консалтинг» планирует забрать на аутсорсинг организацию питания в медучреждениях Свердловской области. Компания направила в правительство региона тематическую концессионную инициативу. 
27 Мая 2019, 17:53
Утвержден Порядок оснащения воздушного судна санавиации
Министерство здравоохранения РФ обновило Порядок оказания скорой специализированной медпомощи в части оснащения бортов санитарной авиации. В перечне 39 наименований медицинских изделий.
24 Мая 2019, 17:44
В Татарстане за 865 млн рублей обновят весь автопарк службы скорой помощи
Премьер-министр Республики Татарстан Алексей Песошин сообщил, что региональные власти в 2019 году направят почти 865 млн рублей из республиканского бюджета на обновление автопарка скорой медицинской помощи.
22 Апреля 2019, 15:38
Яндекс.Метрика