17 Ноября, 16:37

Аванс сценой

Татьяна Равинская
31 Августа 2015, 11:58
4181
Роль единого поставщика антиретровирусных препаратов НИК предпочитает репетировать на публике
Пациентские организации обеспокоены. На конец августа было запланировано заседание правительственной комиссии, которой предстояло разобраться с одной из главных интриг прошедшего лета – сроками и порядком передачи полномочий по закупке антиретровирусных препаратов от регионов федеральному центру, а следовательно, единому поставщику – «дочке» госкорпорации «Ростех» ОАО «Национальная иммунобиологическая компания» (НИК). Совещание в официальную повестку не попало, а партнеры лекарственных госпрограмм и вовсе считают новости о безоговорочной капитуляции свободного рынка перед монополией НИК преждевременными.

На сайте government.ru нет и не было анонса заседания правительственной комиссии под председательством премьера Дмитрия Медведева по вопросам поставок в регионы АРВ препаратов и лекарственных средств для лечения вирусных гепатитов. Тем не менее в пациентских организациях говорят, что планы проведения подобной встречи в Минздраве и Аппарате Правительства РФ им подтверждали еще месяц назад, как только широкой огласке было предано обращение главы «Ростеха» к Президенту РФ с инициативой наделить НИК статусом единого поставщика различных групп препаратов, включая антиретровирусные (подробнее – в материале «Большая заразница», VM #25 26 (92 93) от 27 июля 2015 года). К скану письма Сергея Чемезова в отрасли тогда отнеслись со всей серьезностью благодаря рукописной визе президента. Так же поначалу восприняли эту историю и в чиновных кругах: в Минздраве даже называли конкретную дату заседания правительственной комиссии – 5 августа. Однако позже выяснилось, что из за отпуска министра здравоохранения судьбоносную для лекарственной госпрограммы встречу решено перенести на 28 августа. Но и в минувшую пятницу совещание не состоялось.

Пока взбудораженное недосказанностью отраслевое сообщество ловило эманации высших чиновников страны, НИК изучала конъюнктуру вроде бы уже доставшегося ей рынка. Руководитель компании Николай Семенов обратился в Минпромторг с письмом (имеется в распоряжении VM), в котором попросил: «В связи с указанием Президента Российской Федерации от 7 июля 2015 года №Пр 1336 с целью проработки вопроса о централизации закупок лекарственных препаратов для лечения туберкулеза, ВИЧ инфекции и вирусных гепатитов предоставить информацию о глубине локализации производства в РФ лекарственных препаратов в соответствии с указанным перечнем». В случае же осуществления всех стадий производства на территории РФ в НИК просили «указать производителя, осуществляющего синтез фармацевтической субстанции, и страну происхождения фармацевтической субстанции». Сам формат этого обращения косвенно свидетельствует, что у НИК нет пока ни компетенций, ни легитимного статуса «единого поставщика» дорогостоящей лекарственной номенклатуры.

Общественники растеряны не меньше топ-менеджера НИК. «Ситуация неоднозначная, – говорит директор Фонда развития межсекторного социального партнерства Михаил Рукавишников. – Люди, живущие с ВИЧ, – одна из самых уязвимых категорий пациентов с точки зрения последствий возможных перебоев лекарственного обеспечения. Логистическая цепочка поставки препаратов должна быть выстроена безукоризненно, и регулятор, вновь перекраивая систему, должен отдавать себе в этом отчет: если предполагается один поставщик препаратов для нужд всей страны, то логично сделать и одного заказчика – Минздрав». В то же время один поставщик вполне мог бы вести переговоры с компаниями – производителями иностранных лекарств, аналогов которых в России нет, о снижении стоимости в обмен на долгосрочные пяти-, семилетние контракты с фиксированной стоимостью, рассуждает Рукавишников. И добавляет: «В идеальной картине мира регионы должны сами иметь возможность закупать препараты по мере необходимости несколько раз в год. Однако сейчас мы можем говорить о том, что регионы не совсем справляются с этой задачей, а возврат к централизации, по нашему мнению, неизбежен».

В свою очередь дистрибьюторы полагают, что форсировать тему централизации не спешат и в самом Минздраве. По мнению партнеров лекарственных госпрограмм, рынок АРВ препаратов устроен гораздо сложнее, чем ведомственный заказ от Федеральной службы исполнения наказаний, которую НИК на правах единого поставщика обслуживает второй год подряд. И мудренее рынка Национального календаря профилактических прививок, право на строительство госмонополии в котором «дочка» «Ростеха» получила в мае 2015 года.

Полномочия по снабжению пациентов АРВ препаратами Минздрав делегировал регионам в 2013 году. Тогда целесообразность маневра объяснялась тем, что региональные администрации лучше понимают внутренние потребности в препаратах, а следовательно, смогут более умело управлять закупками. То есть ответственность за качество снабжения с федерального министерства была снята практически полностью.

Наблюдатели отмечают, что за два года в регионах только только научились справляться с возложенными на них полномочиями, но добиться бесперебойных поставок повсеместно пока не удается. По словам специалиста Коалиции по готовности к лечению Алексея Михайлова, на сегодняшний день в России объявлено около 3 тысяч государственных аукционов на закупку препаратов для лечения ВИЧ инфекции. На 76% из них уже подписаны контракты, однако 15% не состоялись из за того, что дистрибьюторы не вышли на торги. «В ряде субъектов РФ процент несостоявшихся аукционов значительно выше, чем в среднем по стране. В 82% на торги выходил только один поставщик, то есть конкуренция, как и в предыдущие периоды, практически отсутствовала, – говорит Михайлов. – В такой ситуации дистрибьюторы зачастую выходят на аукционы по максимальной цене, которая в процессе торгов не снижается, и никакой экономии средств не происходит». Общественники утверждают, что при нынешнем порядке проведения тендеров АРВ препараты получают менее половины россиян, живущих с ВИЧ. По результатам проведенного коалицией мониторинга государственных закупок, в 2014 году фармакотерапию за счет государства получили 125 тысяч человек, тогда как даже официальная статистика оценивает целевую пациентскую аудиторию как минимум в 300 тысяч человек. Но поможет ли возвращение к централизованным закупкам бездефицитному лекарственному обеспечению ВИЧ инфицированных льготников, Михайлов с партнерами прогнозировать не берутся.

«Как бы то ни было, безболезненно вновь реформировать эту систему, особенно одним росчерком, уже не получится. Нужно много движений со стороны регуляторов, включая соответствующее постановление правительства, соответствующие поправки в Бюджетный кодекс. А все это, исходя из практики, ни за один месяц, ни даже за полгода не делается. Это не ведомственные поставки, не моноканал, где можно действовать просто по договоренности. Тем более что, судя по настроениям в регионах, никто там просто так расставаться с возможностью самостоятельно определять поставщика не собирается», – рассуждает регулярный участник тендеров на поставку АРВ препаратов. Собеседники VM, близкие к НИК, говорят, что в госкомпании крайне серьезно относятся к получению роли единственного поставщика АРВ препаратов и ЛС для лечения вирусных гепатитов, а основным препятствием на пути к цели видят главного игрока сегмента – группу «Р-Фарм» Алексея Репика.

Как уже не раз замечал VM, «Р-Фарм», в случае закрепления за НИК монополии в перечисленных секторах рынка госзакупок, действительно рискует многим. По итогам 2014 года доля компании на рынке антиретровирусных препаратов составила 48,6% (7,46 млрд рублей), по итогам первого полугодия 2015 года – 44,13% (3,66 млрд рублей). В роли поставщика препаратов для лечения вирусных гепатитов компания выиграла 48,9% совокупной стоимости профильных контрактов в 2014 году (1,02 млрд рублей) и 36,5% (201 млн рублей) – в первом полугодии текущего года.

ник, ростех, р-фарм
Поделиться в соц.сетях
В Кабардино-Балкарской Республике назначен министр здравоохранения
15 Ноября 2019, 19:05
Фонд ММК возглавил Ильдар Хайруллин
15 Ноября 2019, 18:40
В Челябинской области начались проверки частных домов престарелых
15 Ноября 2019, 16:00
Biogen потеряла $3 млрд капитализации из-за патентного спора с Mylan
15 Ноября 2019, 15:06
«Р-Фарм» оспорил штрафы ФАС на 97 млн рублей за участие в картеле
«Р-Фарм» доказал свою непричастность к заключению антиконкурентных соглашений при проведении лекарственных закупок в Хакасии, а потому не должен уплачивать назначенный компании ФАС России штраф в размере 97 млн рублей. Арбитражный суд Москвы 29 октября 2019 года вынес вердикт по длившемуся год разбирательству в пользу «Р-Фарм», признав недействительным прежнее решение ФАС.
6 Ноября 2019, 18:58
В рейтинг самых быстрорастущих компаний от РБК вошли четыре фармпредприятия
31 Октября 2019, 19:01
BMS сменит партнера по локализации в России производства Даклинзы
Компания BMS подписала соглашение с «Фармстандартом» о передаче прав на производство, продажу и дистрибуцию препарата Даклинза (даклатасвир) для лечения гепатита С. По условиям лицензионного соглашения, регистрационное удостоверение, интеллектуальные права, товарный знак Даклинзы и логотип BMS перейдут «Фармстандарту» на срок действия лицензии. Сумма сделки не раскрывается.
30 Октября 2019, 16:26
РААС обновила состав координационного совета
25 Октября 2019, 19:22
Резиденты новосибирского биотехнопарка «Кольцово» пожаловались губернатору на произвол управляющей компании
Производитель медизделий для интервенционной кардиохирургии «Ангиолайн», фармпредприятие «СФМ Фарм» и производитель БАДов «Биоформа» обратились к губернатору Новосибирской области Андрею Травникову с жалобой на действия руководителей УК «Биотехнопарк», администрирующей работу местного биотехнопарка «Кольцово». УК не выполняет обязательств региона перед резидентами, в частности предлагая платить за услуги, которые должны предоставляться им на безвозмездной основе.
21 Октября 2019, 19:18
Правительству рекомендуют рассмотреть поэтапное введение маркировки лекарств
16 Октября 2019, 8:30
РВК начнет обучать предпринимательству студентов медицинских вузов
14 Октября 2019, 19:47
Объявлен первый офсетный контракт на МИ на 8,6 млрд рублей
14 Октября 2019, 12:28
Самые важные новости прошедшей недели
6 Октября 2019, 17:19
ФАС признала трех вологодских поставщиков МИ виновными в сговоре
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Вологодской области признало три компании-поставщика виновными в заключении антиконкурентного соглашения на 59 аукционах в 2016–2018 годах по поставке медицинских изделий в медучреждения региона на общую сумму 131,5 млн рублей. По данным ведомства, поддерживая высокие цены на торгах, фигуранты дела получили доход в размере 84,3 млн рублей.
4 Октября 2019, 16:28
Форум «Злокачественные опухоли и ВИЧ-инфекция» пройдет 17-18 октября в Москве
Университетская клиника кафедры инфекционных болезней с курсами эпидемиологии и фтизиатрии Медицинского института РУДН (H-Clinic) и РОО «Общество онкогематологов» приглашают всех заинтересованных специалистов индустрии здравоохранения на междисциплинарный научно-практический форум «Злокачественные опухоли и ВИЧ-инфекция», который состоится 17-18 октября 2019 года в РУДН.
4 Октября 2019, 14:57
Медцентр «Ростеха» открыл поликлиническое отделение на востоке Москвы
1 Октября 2019, 17:48
Стоимость создания центра ядерной медицины в Пензе выросла до 2 млрд рублей
Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев заявил, что стоимость анонсированного ранее строительства центра позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии в регионе определена в размере около 2 млрд рублей, средства будут выделены из бюджета нацпроекта «Здравоохранение». Соглашение о создании центра представители областного правительства, холдинга «Швабе» (входит в ГК «Ростех») и компании «Нацпромлизинг» подписали в июне 2019 года. Тогда суммарные инвестиции в проект оценивались в 1 млрд рублей.
30 Сентября 2019, 18:18
Релатокс как драйвер российского рынка ботулотоксинов
В 2019 году на отечественном рынке эстетической ботулинотерапии, инъекционных процедур для коррекции мимических морщин, наметился благоприятный тренд. По данным Аналитического центра Vademecum, доля применения не зарегистрированных в России препаратов в этом сегменте снизилась как минимум на четверть, главным образом за счет усиления позиций легальных игроков. При этом значимый рост продаж продемонстрировал ботулотоксин отечественного производства Релатокс®.
30 Сентября 2019, 17:09
Самые важные новости прошедшей недели
29 Сентября 2019, 13:38
ТФОМС Московской области опробует ИИ для медико-экономической экспертизы
25 Сентября 2019, 18:18
СП: на медицинские недострои ушло 104 млрд рублей
Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк рассказал, что в настоящее время по всей стране не завершены стройки 2,29 тысячи объектов здравоохранения. Совокупно на них было потрачено 104 млрд рублей из федерального и регионального бюджетов.
24 Сентября 2019, 12:48
Roche локализует в России выпуск двух препаратов для лечения заболеваний перечня 12 ВЗН
Швейцарская Roche 23 сентября объявила о локализации производства в России двух своих инновационных препаратов: Окревус (окрелизумаб) будет выпускаться на мощностях «Р-Фарм», Гемлибра (эмицизумаб) – на площадке «Добролек» группы «Фармэко». Окревус в 2018 году предлагался для включения в программу 12 ВЗН, но вошел лишь в перечень ЖНВЛП, аналогичная заявка для Гемлибры будет подана в 2019 году.
23 Сентября 2019, 19:35
Самые важные новости прошедшей недели
22 Сентября 2019, 18:47
«Ростех» намерен стать единственным поставщиком мобильных медицинских комплексов
20 Сентября 2019, 14:23
Яндекс.Метрика