Изменить предлагается ч. 1 ст. 89 федерального закона. В действующей ее редакции осуществлять такой контроль могут только федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Согласно пояснительной записке, в первую очередь это касается Фонда социального страхования (ФСС), который определяет порядок работы подведомственных ему санаторно-курортных учреждений – сети, объединяющей 12 реабилитационных центров.
«Законопроект предусматривает наделение государственных внебюджетных фондов полномочием по осуществлению ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Указанная необходимость в части фонда обусловлена наличием в его ведении федеральных государственных учреждений центров реабилитации, осуществляющих медицинскую деятельность», – уточняется в пояснительной записке к законопроекту.
Татьяна Голикова еще в 2017 году выступала с предложением объединить государственные внебюджетные фонды, входящие в систему социального страхования, – Федеральный фонд ОМС, ФСС и ПФР. По ее мнению, система нуждается в реформе. «Не важно, как внутри нее (системы соцстрахования) будут распределяться страховые взносы. Они (ФОМС, ФСС и ПФР) должны все вместе существовать или могут быть каким-то образом объединены. Это реформирование системы социального страхования и, как следствие, системы выплат из системы социального страхования, о которой надо сегодня говорить», – отмечала она.
Впоследствии Голикова также анонсировала изменение организационной правовой формы (статуса) государственных внебюджетных фондов.
Согласно принятым поправкам в 326-ФЗ «Об ОМС», ФФОМС получил право заключать договоры с медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, на реализацию базовой программы ОМС, принимать и оплачивать их реестр счетов. На финансирование медпомощи по ОМС, оказанной федеральными медорганизациями, в 2021 году предусмотрено 119,4 млрд рублей.
Также ФФОМС сможет осуществлять контроль качества медпомощи федеральных медцентров, защищать права застрахованных, организовывать взаимодействие с экспертами качества медицинской помощи, вести персонифицированный учет медпомощи.
