Законопроект депутата от фракции КПРФ Николая Коломейцева был зарегистрирован в базе законопроектов Госдумы во вторник, 20 июня. Первый заместитель думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает с января 2018-го по декабрь 2022-го в качестве эксперимента ввести в четырех регионах – в Республике Крым, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях – курортный сбор.
Плательщиками Коломейцев предложил сделать организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на этих курортах «реализацию товаров, работ и/или услуг». Базой для исчисления сбора являются доходы от реализации в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса РФ. Фактически речь идет о выручке компаний или индивидуальных предпринимателей. Ставка сбора, по замыслу автора законопроекта, не может быть меньше 0,01% и больше 0,1% от выручки.
При ставке 0,1% от выручки ежегодные поступления от курортного сбора в Ставропольском крае составят не менее 1,3 млрд рублей, в Краснодарском – 4,23 млрд рублей, Алтайском – 0,97 млрд рублей, Крыму – 0,47 млрд рублей, указывает депутат в пояснительной записке к законопроекту.
Распространение курортного сбора на юрлица и индивидуальных предпринимателей «в необременительном размере» будет «справедливым распределением нагрузки», считает Коломейцев.
Это уже второй законопроект о введении курортного сбора в ряде регионов РФ. В мае свое видение эксперимента представило правительство. Оно тоже предложило в 2018–2022 годах провести эксперимент в Крыму, на Алтае, Ставрополье и Кубани. Однако выплачивать курортный сбор, по замыслу правительства, предстоит отдыхающим. В законопроекте они определены как «физические лица, находящиеся в объектах размещения более 24 часов». При этом для них предусмотрены различные льготы: от уплаты сбора предлагается освободить героев СССР, РФ, социалистического труда, ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых действий. Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей с человека в сутки и может различаться в высокий и низкий сезоны.
При средней ставке 50 рублей и с учетом, что отдыхающий проводит на курорте в среднем 14 дней, в 2018–2022 годах поступления от курортного сбора в Ставропольском крае превысят 2,02 млрд рублей, в Краснодарском – 8,3 млрд рублей, в Крыму – 16,4 млрд рублей, говорилось в пояснительной записке к правительственному законопроекту. Расчеты по Алтайскому краю в ней не раскрывались.
Таким образом, законопроект депутата Коломейцева обещает больший доход бюджетам Ставрополья и Кубани, а законопроект правительства – бюджету Крыма.
Ответственным за правительственный законопроект был назначен думский Комитет по налогам и сборам, который в середине мая предложил рассмотреть документ в весеннюю сессию – 2017, предположительно в июле. До 21 июня комитет принимает отзывы и замечания по проекту закона. Законопроект в целом уже поддержал думский Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. При этом комитет указал, что введение курортного сбора неизбежно приведет к увеличению стоимости турпутевки, что, в свою очередь, может негативно сказаться на туристическом потоке в названных регионах.
Законопроект депутата Коломейцева пока в комитеты не поступил.
По данным Росстата, на которые ссылается Ростуризм, в 2015 году во всех средствах коллективного размещения (помимо гостиниц, пансионатов, санаториев, кемпингов и тому подобного это также и общежития) в Ставропольском крае остановились 848 тысяч человек, в Краснодарском – 5,56 млн, в Алтайском – 661 тысяча, в Крыму (без учета Севастополя) – 1,63 млн человек.
Гостиницы и аналогичные им средства размещения в 2015-м оказали населению услуги в Ставропольском крае на 1,4 млрд рублей, в Краснодарском – на 37 млрд рублей, в Алтайском – на 1 млрд рублей, в Крыму – на 5,7 млрд рублей. Турфирмы в этих регионах заработали соответственно 1,4 млрд, 6,5 млрд, 931 млн и 4,5 млрд рублей.
Данных за 2016 год пока нет.
