Позиция Кыргызской Республики
Вопросы властей Кыргызстана к России по поводу обеспечения членов семей трудовых мигрантов полисами ОМС были зафиксированы еще в 2023 году. Тогда просьбу об этом высказал зампред правительства Кыргызской Республики Эдиль Байсалов во время переговоров с вице-премьером РФ Татьяной Голиковой. Он отмечал, что трудовые мигранты, приезжающие из Кыргызстана в Россию, укрепляют двусторонние отношения и углубляют дружественные связи между странами.
Новая информация о начинающемся споре появилась на заседании Комитета Жогорку Кенеша (Верховного совета) по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам и была опубликована в местных СМИ 27 января 2026 года. Изначально главным посылом публикаций было то, что Кыргызстан подал иск к России. В официальных источниках Кыргызской Республики информация отсутствовала.
Во время заседания комитета местные власти заявили, что после получения республикой в августе 2015 года членства в ЕАЭС между Россией и Кыргызской Республикой, как и между всеми странами-участниками, действует соглашение о социальном обеспечении, которое гарантирует право на медицинское страхование не только трудящимся мигрантам, но и членам их семей.
Председатель фонда ОМС Кыргызской Республики Азамат Муканов тогда указал, что российская сторона нарушает статьи 96-97 соглашения, отказываясь выдавать полисы ОМС родственникам трудовых мигрантов.
По данным официального сайта суда ЕАЭС, запрос на разъяснение этих положений от Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызской Республики был зарегистрирован еще в начале ноября 2025 года. Заявление приняли к производству в конце месяца, а итоговое заседание было назначено на 20 января 2026 года.
Vademecum запросил разъяснение позиции стороны, однако вопрос остался без ответа.
Позиция российских властей
В России отказ в оформлении полисов объясняют действием статьи 10 № 326-ФЗ «Об ОМС». Положение закрепляет право на получение полиса за трудовыми мигрантами, но не определяет членов их семей в отдельную категорию. Если у родственников нет разрешения на временное проживание или вида на жительство, им отказывают в оформлении полиса ОМС.
Еще в декабре 2025 года глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов предлагал обязать всех трудовых мигрантов покупать полис ДМС при въезде в страну. Он объяснял свою позицию так: «Получается, мы оплачиваем экстренную медпомощь мигрантам из наших налогов. Если люди приезжают в Россию с целью проживания, нигде не работают, но хотят по экстренным показаниям пользоваться медуслугами, пусть покупают полис ДМС. Они не такие дорогие – от 1 тысячи рублей на несколько месяцев».
Рассуждая на тему возникших у властей Кыргызстана претензий, Леонов снова вернулся к данной инициативе. «Позиция у нас должна быть одна – наши поликлиники не должны быть перегружены иностранцами», – заявлял глава комитета.
Минздрав РФ и МИД России на запросы Vademecum по поводу ситуации не ответили.
Заключение суда ЕАЭС
Большая коллегия суда ЕАЭС, рассмотрев заявление кыргызской стороны, пришла к выводу, что государства, входящие в Союз, включая Россию, не обязаны автоматически оформлять полисы ОМС членам семей трудовых мигрантов.
Как указано в позиции суда, договор о создании ЕАЭС разграничивает социальное обеспечение и право на медицинскую помощь как самостоятельные категории. Именно эти специальные нормы регулируют порядок, объем и условия оказания медпомощи и не предусматривают автоматического применения механизма ОМС к членам семей.
Помимо позиции Большой коллегии, отдельным документом выделена позиция судьи Натальи Павловой, согласно которой такой подход объясняется различиями в моделях социального и медицинского страхования в странах Союза. В частности, ОМС имеет разную правовую природу – от бюджетно-страховой модели в России до смешанных или иных форм в других странах. Конкретное регулирование этих механизмов остается суверенным правом каждого государства.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live
