В действующей версии правил разработанные профильными организациями субъектов РФ планы должны включать семь групп сведений, среди которых – перечень мероприятий для обеспечения перехода, сроки его осуществления, информация об ответственных лицах и источниках финансирования. Сейчас Минтруд предлагает погружать в такие стратегии и информацию о численности инвалидов, которым планируется оказывать услуги по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации по стандартам. Регионам, в случае утверждения корректировок, необходимо конкретизировать профиль реабилитационных организаций, форму оказания услуг (полустационарного, стационарно, на дому), отдельные основные направления комплексной реабилитации и абилитации, а также целевые реабилитационные группы пациентов, получивших медуслуги.
Расширены могут быть и уже зафиксированные в планах блоки данных. Так, в группе с перечислением имеющейся в регионе реабилитационной инфраструктуры, помимо уже описываемых параметров, регулятор предлагает уточнять категории граждан – получателей услуг по ранней помощи детям и их семьям, профиль организации, ее мощность, форму оказания услуг, отдельные основные направления предоставляемой комплексной реабилитации, целевые реабилитационные группы, которые могут получить помощь.
Значительно расширить регулятор предлагает и блок, посвященный показателям реализации планов. В действующей редакции правил субъекты должны фиксировать только общее количество центров, осуществивших переход, а также их долю в общем количестве профильных организаций. Минтруд предлагает также отчитываться в этом разделе об изменении еще восьми показателей, затрагивающих численность инвалидов, которым были оказаны услуги в соответствии со стандартами.
Общественное обсуждение проекта продлится до 22 декабря 2025 года.
Работа по приведению системы помощи инвалидам к единому виду по всей стране началась в декабре 2023 года после утверждения в правовом поле понятий «комплексная реабилитация и абилитация инвалидов» и «ранняя помощь». Как сообщал Минтруд, переход на новые стандарты оказания услуг будет осуществляться поэтапно до 1 января 2030 года.
В июле 2024 года Правительство РФ утвердило Правила разработки регионами планов мероприятий переходного периода по оказанию профильными организациями субъектов РФ комплексной реабилитации и абилитации. В пояснительной записке к опубликованному Минтрудом проекту корректировок регламента уточняется, что в настоящее время работа по утверждению стандартов оказания такой помощи на федеральном уровне завершена. Внедрение же правил в реальную практику субъектов должно завершиться к началу 2030 года. Минтруд в ходе анализа разработанных регионами планов перехода выявил, что «для наиболее оптимального развития региональной реабилитационной инфраструктуры и планирования в субъекте РФ перехода к работе в соответствии со стандартами требуется их регулярная актуализация».
Предлагаемое расширение перечня фиксируемых в правилах сведений призвано упростить мониторинг проводимого по стране анализа действующей системы реабилитационных организаций.
Также в пояснительной записке подчеркивается, что основной формой федеральной поддержки регионов по развитию реабилитационной инфраструктуры выступает субсидирование. К 2028 году такую финансовую поддержку получат 85 субъектов страны. В федеральном бюджете на 2026–2028 годы на эти цели заложено по 1,5 млрд рублей в первые два года планового периода, а также 1,1 млрд рублей в 2028-м.
Субсидии предоставляются по госпрограмме «Доступная среда», реализуемой с 2019 года. В октябре 2024 года правительство скорректировало критерии отбора регионов для предоставления финансовой поддержки. Так, от субъекта начали требовать предоставить в Минтруд проект региональной программы, предусматривающей достижение целевых показателей и индикаторов госпрограммы.
