Кулаков в доводах жалобы отмечал, что контракт был подписан 19 июня 2023 года, то есть за неделю до принятия поправок к п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок». Указанные изменения лишили привилегий государственных операторов, таких как НОФ, обладающих исключительными полномочиями на поставку лекарств в регионах. По мнению заявителя, контракт был намеренно подписан заранее, чтобы обойти ограничения.

Председатель организации «Стопкартель» пытался убедить ФАС, что закупку провели наспех, хотя контракт на поставку лекарств могли объявить и позднее, так как они предназначались к реализации только в 2024-2025 годах.

В НОФ и нижегородском Минздраве заявляли: введенный порядок закупок не имеет обратной силы и не распространяется на такой крупный контракт, сами же торги были законными. Областной Минздрав акцентировал внимание антимонопольного органа и на том, что регулятор заключил контракт на оказание услуг по поставке лекарств, а не непосредственно на поставку.

В результате комиссия ФАС встала на сторону регионального Минздрава и признала закупку законной. Доводы Кулакова своего подтверждения не нашли. 

«Нижегородская областная фармация» несколько лет назад также была в центре внимания ФАС. Тогда антимонопольщики пытались после жалобы ООО «НПО «ГЭС» отменить закупку НОФ препаратов на 7,3 млрд рублей. В результате Арбитражный суд Москвы в 2021 году признал решение ФАС об отмене закупки и выданное компании предписание о внесении изменений в закупочную документацию незаконными.