20 Октября, 11:22

Желая площадь

Кирилл Седов
2 Февраля 2015, 13:24
3411
Как распорядители бюджетов ФОМС тратят их на покупку квартир
Руководство ФФОМС разрабатывает алгоритм выдачи субсидий на приобретение жилплощади для себя и своих подчиненных. И хотя подобные выплаты ведомством практикуются не впервые, наполнение чиновничьего соцпакета в нынешние кризисные времена вызывает у наблюдателей как минимум недоумение. Пока эксперты и депутаты Госдумы разбираются в этичности и легитимности подобного использования средств ОМС, VADEMECUM узнал, кто из руководителей фонда уже воспользовался своим правом на улучшение жилищных условий.

В ближайшие три года ФФОМС потратит 180 млн рублей на жилищные субсидии сотрудникам центрального аппарата. Соответствующая статья затрат предусмотрена бюджетом фонда. Как и кому именно будут раздаваться эти деньги – можно узнать из приказа ведомства, проект которого 19 января был опубликован на Едином портале раскрытия информации. Для того чтобы претендовать на ≪квартирные≫ из бюджета ОМС, мало работать в ФФОМС. Получить субсидию, как следует из документа, могут чиновники, проживающие в квартире, площадь которой составляет менее 15 кв. м на одного члена семьи, а также в коммуналке или общежитии. Впрочем, все эти требования касаются только рядовых сотрудников ведомства. Председатель фонда, его заместители, советники, начальники управлений имеют право быть субсидированными вне зависимости от текущих жилищных условий. Подобные привилегии объясняются ≪учетом особенностей профессиональной деятельности работников и повышением мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей≫. Почему этим же способом нельзя мотивировать остальных сотрудников фонда, в документе не уточняется. Размер субсидии, привязанный к подушевым площадным нормативам, может быть увеличен ≪с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей≫, оговорено в документе.

Деньги на приобретение жилого помещения выдаются сотрудникам фонда с 2011 года – по крайней мере, именно с этого времени ФФОМС ежегодно утверждает порядок субсидирования. Некоторые сотрудники фонда, в том числе его руководители, своим правом на улучшение жилищных условий уже воспользовались. Информация о получении средств на приобретение жилого помещения указывается чиновниками в ≪Сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера≫, на сайте ФФОМС.

В 2013 году жилищные субсидии получили пять сотрудников, среди них – председатель фонда Наталья Стадченко и ее заместитель Светлана Карчевская. Чиновницы действительно купили в 2013‑м по квартире площадью 120 и 59,5 кв. м соответственно. В 2012 году получателем субсидии и владельцем жилья общей площадью 90,7 кв. м стал Юрий Нечепоренко, еще один заместитель председателя ФФОМС. Размеры полученных дотаций в декларациях не уточняются.

Информация о том, что средства ФФОМС используются для решения жилищных вопросов чиновников фонда, у опрошенных VADEMECUM экспертов вызвала недоумение. Деньги из системы ОМС имеют целевое назначение и должны направляться на организацию и оказание медицинской помощи, напоминает управляющий Центром медицинского права Алексей Панов. ≪ФФОМС существует в основном на взносы юридических лиц, и я сам, как предприниматель, перечисляю такие взносы и категорически не согласен с тем, чтобы они шли на жилищные субсидии чиновникам, – негодует юрист. – Если бы они сэкономили эти деньги в результате своей хозяйственной деятельности, вопросов бы не было≫. Сейчас же действия ведомства воспринимаются как очередной пример использования средств фонда для латания дыр в федеральном бюджете, считает Панов. В 2015‑2016 годах правительство и Госдума запланировали трансферт более 270 млрд рублей в федеральный бюджет из средств ОМС, напоминает эксперт. 

Из бюджета ФФОМС на жилищные субсидии с учетом аналогичных трат 2013 года (39,5 млн рублей) за пять лет – до 2017‑го – предусмотрено почти 280 млн рублей, подсчитала председатель правления Ассоциации медицинских обществ по качеству медицинской помощи и медицинского образования Гузель Улумбекова. Если средняя сумма дотации на приобретение жилья за этот период составляет 7 млн рублей, то новые квартиры получили и получат 40 человек, или почти половина сотрудников ФФОМС, прикидывает эксперт. ≪Главная производительная сила в здравоохранении – это медицинские работники, и именно им, в первую очередь, необходимо помогать с приобретением жилья, – считает Улумбекова. – Например, было бы правильно давать хотя бы льготы молодым врачам, пришедшим на работу в поликлинику≫.

С выводами отраслевых экспертов согласен член комитета Госдумы по бюджету и налогам Антон Ищенко, заявивший VADEMECUM, что на фоне текущей ситуации в здравоохранении руководство ФФОМС должно отказаться от дотаций и вернуть их в бюджет. Депутата от ЛДПР правомерность предоставления субсидий федеральным чиновникам беспокоит не впервые. В сентябре 2014 года парламентарий обратился с запросом в Счетную палату с просьбой расследовать обстоятельства, при которых на улучшение жилищных условий чиновников центрального аппарата ФСИН из госказны было направлено 190,2 млн рублей. Проверка никаких нарушений не выявила, поскольку все необходимые документы были составлены в соответствии с действующим законодательством, признает Ищенко. ≪Здесь вопрос скорее не правовой, а морально‑этический, и в случае с ФФОМС ситуация даже более вызывающая, чем с ФСИН, – полагает депутат. – Служба исполнения наказаний – это все‑таки силовики и правоохранители, а здесь – офисные работники, клерки, не имеющие даже прямого отношения к медицине. Какое они имеют моральное право на приобретение квартир в столице за государственный счет – не ясно. Тем более в ситуации, когда люди выходят на улицы, протестуя против закрытия больниц и увольнения врачей≫.

Вопросы к функционалу фонда и сомнения в необходимости существования такого органа в принципе возникают, кстати, и у отраслевых экспертов. ФФОМС просто аккумулирует и распределяет средства по установленным государством правилам и не создает никаких дополнительных ценностей для отрасли, говорит Гузель Улумбекова, указывая, что при необходимости со всей работой ведомства мог бы справиться планово‑финансовый отдел Минздрава.

Справедливости ради стоит отметить, что федеральные государственные гражданские служащие получили право на получение единовременных жилищных субсидий еще в 2009 году. Однако, согласно соответствующему постановлению правительства, осуществляться эти выплаты должны за счет федерального бюджета. Почему в случае с ФФОМС для этих целей был выбран другой источник финансирования, ответственные чиновники ведомства объяснить не смогли. Зато в своем ответе на запрос VADEMECUM они среди прочего подчеркнули, что бюджет ФФОМС входит в состав государственных внебюджетных фондов и исполняется в соответствии с бюджетным законодательством.

скандал, фомс, ффомс, коррупция, коррупционный скандал
Поделиться в соц.сетях
Глава Амурской области заявил о коррупции при закупках медоборудования
18 Октября 2019, 20:35
Минздрав РФ разъяснил суть рекомендаций по расследованию поствакцинальных осложнений
18 Октября 2019, 20:16
Экс-министра здравоохранения Новгородской области оштрафовали за ошибки в тендерной документации по закупке МИ
18 Октября 2019, 20:10
В Ленобласти выявлен сговор на торгах по ремонту медучреждений на 367 млн рублей
18 Октября 2019, 19:57
Глава Амурской области заявил о коррупции при закупках медоборудования
Технические задания на закупку медицинского оборудования в Амурской области были «заточены» под одного производителя, заявил губернатор региона Василий Орлов на коллегии областного Минздрава, посвященной «состоянию онкологической помощи населению». В этом случае техника закупалась на 30% дороже рыночной цены. «Если мы все то, что я вижу, вытащим, у нас вообще здравоохранения не будет», – возмутился Орлов.
18 Октября 2019, 20:35
В курганский тубдиспансер пришлось вызвать полицию из-за протеста медработников
17 Октября 2019, 20:23
Из челябинской ГКБ №6 уволились травматологи
Три травматолога челябинской городской клинической больницы (ГКБ) №6 написали заявления об увольнении из-за низких зарплат и не соответствующей им нагрузки. По данным Управления здравоохранения администрации Челябинска, уволились два человека и медучреждение ищет, кем заместить освободившиеся позиции. Молодых специалистов пытаются привлечь «подъемными» в первый год работы.
17 Октября 2019, 12:52
Штат поликлиник пополнили 8 тысяч прошедших первичную аккредитацию врачей
15 Октября 2019, 14:44
Голикова: в 2019 году курсов химиотерапии на одного пациента стало в два раза больше
14 Октября 2019, 21:42
В Москве могут построить гостиницу для онкобольных детей
8 Октября 2019, 19:18
Экс-главу бюро МСЭ в Кемеровской области приговорили к 8,5 года колонии за взятки
Центральный районный суд Прокопьевска признал бывшего руководителя бюро №10 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Минтруда РФ виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия), п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ (то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и приговорил ее к лишению свободы сроком на 8,5 года в колонии общего режима. Осужденная получила отсрочку отбывания наказания до 2028 года – до достижения ее ребенком 14-летия.
7 Октября 2019, 19:33
Рошаль предложил ввести годичный мораторий на увольнение врачей после смены руководства медучреждения
Президент Нацмедпалаты (НМП) Леонид Рошаль, комментируя скандал в НМИЦ им. Н.Н. Блохина, предложил ввести мораторий на сокращение сотрудников в течение одного года после смены руководства в медучреждении.
1 Октября 2019, 14:59
Дефицит бевацизумаба подтвердился в девяти регионах
Минздрав РФ, отвечая на запрос уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой, подтвердил перебои в поставках онкопрепарата бевацизумаба, представленного на рынке госзакупок Авегрой от «Биокада» и Авастином от Roche, в девяти регионах России. Поводом для запроса послужило обращение от одного из региональных омбудсменов.
30 Сентября 2019, 13:02
Правительство до 2022 года выделит 43,5 млрд рублей на лекобеспечение пациентов с острыми ССЗ
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев по итогам прошедшей 11 сентября 2019 года на телеканале «Россия 24» программы «Диалог» с участием бизнесменов и экспертного сообщества дал Министерству здравоохранения РФ и другим ведомствам ряд тематических поручений. Минздраву и Минфину предстоит добавить в федбюджет статью расходов на лекарственное обеспечение на амбулаторном этапе пациентов, перенесших острые сердечно-сосудистые заболевания. В 2020–2022 годах на это планируется направлять по 14,5 млрд ежегодно.
27 Сентября 2019, 11:38
Экс-гендиректор сети клиник «РГС-Мед» признан виновным в мошенничестве
Сыктывкарский городской суд назначил наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года и выплатой штрафа в размере 300 тысяч рублей бывшему генеральному директору принадлежащей «Росгосстраху» сети клиник «РГС-Мед» Георгию Дзуцеву.
25 Сентября 2019, 17:31
Андрей Каприн и Алексей Масчан поспорили о перспективах борьбы с онкозаболеваниями в России
Директор НМИЦ радиологии, главный онколог Минздрава РФ Андрей Каприн и заместитель генерального директора НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева, директор Института гематологии, иммунологии и клеточных технологий Алексей Масчан вступили в заочную полемику о прогнозируемой смертности от онкозаболеваний. Масчан считает, что через два года смертность от рака может вырасти на 20–30% из-за недостатков системы госзакупок онкопрепаратов. Каприн парировал, что смертность удается удерживать на уровне 197,9 случая на 100 тысяч населения.  Главное оружие против этого – ранняя выявляемость и профилактика заболеваний, а на препараты уже выделены средства по нацпроекту.
19 Сентября 2019, 16:34
ФФОМС: в первой половине 2019 года медицинскую реабилитацию прошли 43,5 тысячи детей
18 Сентября 2019, 19:17
В астраханской областной детской больнице уволен главный врач
18 Сентября 2019, 15:22
МРТ- и КТ-диагностика будут финансироваться отдельно от подушевого норматива
13 Сентября 2019, 23:01
ФФОМС: за семь месяцев профосмотры прошли более 32,6 млн человек
13 Сентября 2019, 17:41
Дистанционную лучевую терапию погрузят в ОМС
11 Сентября 2019, 18:04
ФФОМС раскритиковал власти Башкортостана за отставание в реализации нацпроекта
11 Сентября 2019, 15:26
Океанологи разработают новые методы лечения рака
4 Сентября 2019, 15:02
В США суд отказался приостановить процесс против производителей опиоидных препаратов
4 Сентября 2019, 12:19
Яндекс.Метрика