В новой редакции государственной программы «Развитие здравоохранения», утвержденной правительством 31 марта 2017 года, были изменены ключевые показатели работы Минздрава по итогам 2016 года. Там, где намечались явные успехи, как в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, цели были улучшены. Зато в других областях министерству дали поблажку – например, был снижен запланированный ранее показатель продолжительности жизни и увеличена общая смертность. Благодаря проведенной задним числом корректировке документа министр Вероника Скворцова смогла в апреле отчитаться об успешной работе системы здравоохранения.
В начале 2017 года Минздрав предложил скорректировать запланированные показатели госпрограммы «Развитие здравоохранения», по которым отслеживается эффективность работы ведомства. Тогда министерство представило новую версию госпрограммы, где был повышен целевой показатель смертности от всех причин с 12,3 случая до 13,0 на тысячу населения, снижена ожидаемая продолжительность жизни с 72,64 до 71,9 года, изменены и другие целевые индикаторы. Корреспонденту Vademecum в министерстве поясняли, что изменения вносятся в связи с предполагаемым «усилением тенденции старения населения».Спустя два месяца обновленная госпрограмма «Развитие здравоохранения» была утверждена правительством, а 12 апреля на итоговой коллегии в Белом доме глава Минздрава Вероника Скворцова отчиталась о проделанной в 2016 году работе и достигнутых результатах.
Vademecum изучил задекларированные достижения Минздрава и сравнил их с целевыми показателями программы «Развитие здравоохранения» до и после корректировки (см. таблицу).
Итоги работы Министерства здравоохранения в 2016 году
|
Показатель |
Фактические данные |
Государственная программа «Развитие здравоохранения» в редакции 2017 года |
Государственная программа «Развитие здравоохранения» в редакции 2014 года |
|
Смертность от всех причин (на 1 000 населения) |
12,9 |
12,9 Выполнено |
12,3 Не выполнено |
|
Ожидаемая продолжительность жизни (лет) |
71,9 |
71,9 Выполнено |
72,64 Не выполнено |
|
Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тысяч населения) |
614,1 |
614,1 Выполнено |
677,2 Выполнено |
|
Смертность от ДТП (на 100 тысяч населения) |
10,8 |
12,1 Выполнено |
12,1 Выполнено |
|
Смертность от туберкулеза (на 100 тысяч населения) |
7,5 |
7,5 Выполнено |
11,8 Выполнено |
|
Смертность от новообразований (на 100 тысяч населения) |
201,6 |
196,1 Не выполнено |
196,1 Не выполнено |
|
Охват диспансеризацией взрослого населения |
23% |
23% Выполнено |
23% Выполнено |
|
Доля выездов «скорой» со временем доезда менее 20 минут |
88,3% |
88,3% Выполнено |
87,2% Выполнено |
Если бы не корректировка, невыполненными оказались бы три из восьми важнейших показателей (37,5%), а благодаря своевременному административному маневру удалось выполнить семь из восьми.
Теперь почти все показатели госпрограммы цифра в цифру совпадают с фактическими достижениями ведомства. По некоторым показателям министерство и вовсе опережает намеченные цели. Например, смертность от дорожно-транспортных происшествий. Этот показатель в 2016 году достиг уровня 10,8 случая на 100 тысяч населения при запланированном индикаторе в 12,1.
Единственное, что Минздрав провалил в 2016 году, – это борьба с онкологическими заболеваниями. Смертность от новообразований составила 201,6 случая на 100 тысяч населения при плановом значении в 196,1 случая.
С критикой отчетов Минздрава о достижении рекорда по продолжительности жизни и снижении смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ) 14 апреля в эфире программы «Утро России» на федеральном канале «Россия 1» выступил глава фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.
«У нас такое впечатление, что статистика [смертности], которую представляет федеральное министерство [здравоохранения], ведется для того, чтобы иметь возможность бодро отчитаться о снижении смертности по конкретным причинам», – заявил он.
По его словам, фонд «Здоровье» зафиксировал фальсификацию отчетности в регионах – региональные чиновники Минздрава, утверждал Гаврилов, записывают часть смертей от инфарктов и инсультов в показатель смертности от «прочих причин», снижая тем самым уровень смертности от ССЗ – один из ключевых показателей в государственной программе «Развитие здравоохранения».
В ответ на это обвинение спустя три дня Минздрав разослал журналистам информационное сообщение, в котором назвал Гаврилова непрофессионалом, пояснив, что статистикой занимается Росстат, а Министерство здравоохранения к ней никакого отношения не имеет.
«Заседания Общественного совета г-н Гаврилов посещает достаточно редко, видимо, не находя времени для таких малозначительных дел в своем весьма плотном графике телеэфиров», – говорилось в письме Минздрава.
