22 Октября, 19:51

Как борется за выживание единственный частный медвуз

Михаил Мыльников
13 Апреля 2018, 12:01
6098
Фото: reaviz.ru

Самарский негосударственный медуниверситет «Реавиз» вышел на финишную прямую в затянувшемся на три года конфликте с Рособрнадзором. В разных судах, включая Верховный, были рассмотрены более десятка тематических исков, и «Реавизу» удалось оспорить изначальный приказ от 2016 года, лишивший его аккредитации. Однако Рособрнадзор продолжает отстаивать обоснованность других своих оформленных различными приказами претензий – теперь уже в апелляционной инстанции Арбитражного суда. Пока длится эта тяжба, более 3 тысяч студентов «Реавиза» не могут быть уверены, что получат медицинский диплом государственного образца. Vademecum разбирался, что произошло.

ЧАСТНИК НА ПОЛСТАВКИ

«Реавиз» появился в 1993 году как частная альтернатива Самарскому государственному медуниверситету (СамГМУ) и в то же время как его продолжение. Основали «Реавиз» люди, в то время возглавлявшие СамГМУ, – ректор Александр Краснов, проректор по учебной и воспитательной работе Геннадий Котельников и профессор Ирина Балмасова. На этот шаг они решились из-за финансовых проблем в государственном медобразовании. 

«Цель создания медицинского института «Реавиз» была не просто развивать негосударственное здравоохранение, – говорил в 2013 году в интервью изданию «Самарские судьбы» министр здравоохранения области Геннадий Гридасов. – Перед нами также стояла задача сохранить тот педагогический потенциал, который был тогда в Самарском государственном медицинском университете, и сделать это можно было через привлечение негосударственного медицинского учреждения».

Поэтому и преподаватели у двух университетов были общие, что позволяло сотрудникам государственного вуза получать дополнительные доходы.

В 2003 году к «Реавизу» присоединился еще один выходец из СамГМУ – заведующий отделением в Клинике госпитальной хирургии вуза Николай Лысов. Через год он вошел в структуру собственности университета, а спустя пять лет стал его ректором. Сначала ему достались 10% «Реавиза». Вместе с ним, по данным СПАРК-Интерфакс, учредителями выступали нынешний министр здравоохранения Самарской области Геннадий Гридасов (10%), СамГМУ (20%) и некий Олег Алексеев (60%). Теперь, как следует из документов, опубликованных на сайте университета, учредителем вуза выступает ООО «Управляющая компания «Реавиз», 100% которой принадлежат Николаю Лысову.

Юридически отстроившись от СамГМУ, «Реавиз» принялся искать свою рыночную нишу. Стоимость обучения в «Реавизе» на очной форме по направлениям «Лечебное дело» и «Фармация» на первом курсе составляет 135 и 110 тысяч рублей в год соответственно, в то время как в СамГМУ – 143 тысячи рублей. Естественно, те, кто не смог поступить на платное обучение в СамГМУ или не может позволить себе расценки государственного университета, не отказываются от возможности попытать удачу на вступительных экзаменах в «Реавизе».

Этот тренд и менеджерская активность Николая Лысова позволили трансформировать вуз в полноценный бизнес. Единственный частный медвуз стал к тому же первым сетевым проектом. Филиалы «Реавиза» появились в Санкт-Петербурге, Саратове и Москве, а также в Болгарии и Приднестровье. По данным СПАРК-Интерфакс, в 2016 году «Реавиз» задекларировал выручку в 755,9 млн рублей и показал чистую прибыль в 47,5 млн рублей.

628177020599461.jpg

Ректор «Реавиза» Николай Лысов (в центре) открывает университетскую клинику в апреле 2016 года
Фото: reaviz.ru

Параллельно с образовательной деятельностью «Реавиз» взялся за медицинский бизнес: в 2011 году открыл поликлинику, три года спустя – стоматологическую клинику и травмпункт, аптеки. Последний масштабный проект «Реавиз» презентовал в апреле 2016 года – многопрофильную клинику со стационаром. «Постоянное, непрерывное развитие – традиция Медицинского университета «Реавиз», – говорил тогда на открытии ректор Николай Лысов. Торжественный настрой присутствующих омрачало только одно – незадолго до этого, в декабре 2015 года, Рособрнадзор приостановил действие госаккредитации «Реавиза».  

ГОРДОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В 2015 году Рособрнадзор провел серию внеплановых проверок всех российских филиалов «Реавиза». С 22 по 27 ноября инспекторы и эксперты работали в головном подразделении вуза в Самаре. И здесь ведомство обнаружило нарушения по части «качества образования». Проверяющие указали на отсутствие некоторых пунктов в договорах об оказании платных образовательных услуг. Например, о праве студента компенсировать ущерб от ненадлежащего исполнения образовательных услуг или, напротив, о праве вуза отчислить студента за отсутствие оплаты или недобросовестное выполнение учебного плана. Обнаружились недостатки и в проведенной приемной кампании – вуз, по мнению Рособрнадзора, незаконно оставил себе право продлевать сроки вступительных испытаний, а дополнительные баллы будущим студентам начислялись по непрозрачной системе.

Вскоре Рособрнадзор приостановил аккредитацию «Реавиза». Лысов  в группе вуза «ВКонтакте» назвал эту меру незаконной. По его словам, сотрудники службы и эксперты оказывали психологическое давление на студентов и «ввели в заблуждение руководителя Рособрнадзора», подписавшего приказ. Выданные Рособрнадзором предписания, как сочли в службе, вуз не исполнил, и в феврале 2016 года госаккредитации его лишили совсем. К этому моменту конфликт уже переместился в судебную плоскость.

Сначала представители «Реавиза» обжаловали приказ о лишении госаккредитации в Мещанском суде города Москвы, ссылаясь на нарушения, допущенные при проверке Рособрнадзора. В частности, настаивал истец, были нарушены сроки проверки, а ее результаты не предоставили под роспись ректору «Реавиза». Суд постановил принять обеспечительные меры на время рассмотрения иска, так что на некоторое время вуз вернул аккредитацию, а значит, мог выдавать выпускникам дипломы государственного образца.

Параллельно «Реавиз» сумел выиграть административные дела, возбужденные Рособрнадзором по итогам проверки, в мировом суде Ленинского района Самары, причем оба процесса – по формальным признакам. В первый раз юристам «Реавиза» удалось доказать, что нарушения, обнаруженные при обследовании сайта вуза, не могли стать основаниями для внеплановой проверки самого вуза. Во втором случае представители Рособрнадзора не представили самарскому суду доказательств перечисленных в предписании нарушений. 

А 14 апреля 2016 года «Реавиз» в Мещанском суде Москвы и вовсе добился отмены приказов Рособрнадзора о прекращении госаккредитации – тоже из-за нарушений в процедуре проверок. Однако надзорное ведомство подало апелляцию, и 22 ноября 2016 года Мосгорсуд поддержал ее, отправив дело на рассмотрение арбитража.

Тогда Рособрнадздор воспользовался решением Мосгорсуда и выпустил новый приказ №2106 от 14 декабря 2016 года, которым аннулировал февральский приказ о восстановлении госаккредитации из-за обеспечительных мер. Прямо под новый 2017 год «Реавиз» вновь лишился аккредитации и попал в тематический реестр на сайте Рособрнадзора. Обжаловать это решение в Верховном суде в августе 2017 года вузу не удалось.

В феврале 2017 года «Реавиз» предпринял еще одну попытку восстановить свой статус. Он подал иск в Арбитражный суд Москвы об отмене предписания по результатам той злополучной внеплановой проверки Рособрнадзора. Также истец требовал принять обеспечительные меры, чтобы вновь хотя бы временно получить аккредитацию.

Процесс затянулся – только 20 октября 2017 года суд ответил вузу отказом. Тогда «Реавиз» подал апелляцию, которая неожиданно закончилась успехом – 18 декабря 2017 года Девятый арбитражный апелляционный суд признал предписание Рособрнадзора незаконным. Суд уличил службу в расплывчатости формулировок в отношении достаточности «качества образования» и постановил восстановить госаккредитацию вуза задним числом, то есть с 8 февраля 2016 года. Кассацию Рособрнадзор проиграл.

Вскоре «Реавиз» подал в АС Москвы новый иск – на этот раз с требованием признать незаконными все спорные приказы ведомства. 2 марта 2018 года Арбитражный суд удовлетворил требования университета. Однако позиция вуза все еще остается шаткой – Рособрнадзор 6 апреля подал апелляцию.

КРЕДИТ ДОВЕРИЯ

«Наличие официальной информации на сайте Рособрнадзора о лишении университета государственной аккредитации, несмотря на решение Девятого арбитражного апелляционного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года, делает невозможным выпускникам 2018 года получить диплом государственного образца и приступить к практической деятельности в медицинских организациях. Однако университет надеется, что судебное решение будет исполнено чиновниками Рособрнадзора до государственной итоговой аттестации», – сообщили Vademecum в «Реавизе».

Помимо неопределенности с выдачей дипломов выпускникам 2018 года, «Реавиз» по-прежнему не может заключать договора о платном обучении с лицами призывного возраста, так как отсрочку от армии могут получить только студенты вузов с госаккредитацией.

В Рособрнадзоре конфликт с «Реавизом» комментировать отказались, сославшись на то, что судебное разбирательство еще не завершилось. «Какие-либо комментарии, связанные с судебным разбирательством по указанному делу, преждевременны, так как могут быть расценены как давление на суд», – ответили в пресс-службе ведомства.

Первый проректор «Реавиза» Инга Прохоренко рассказала, что в адрес руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова «на основании проведенных проверок» направлено представление Генпрокуратуры РФ о восстановлении аккредитации вуза, но оно не исполнено. «Руководством Рособрнадзора игнорируются официальные обращения администрации Самарской области, что негативно сказывается на политической обстановке в области, повышает социальную напряженность», – говорит она.

В университет, по ее словам, поступает «большое количество обращений обучающихся, их родителей и преподавательского коллектива, профессиональной медицинской общественности из различных регионов РФ (Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская и Саратовская области) с озабоченностью и непониманием целей и задач административного закрытия образовательной организации, работающей около четверти века».

«Но в целом наши студенты с пониманием относятся к происходящим процессам. Тем более что руководство университета очень подробно информирует о результатах судебных дел», – утверждает Прохоренко. Действительно, на YouTube есть две видеозаписи собраний студентов с участием администрации, на которых их убеждают, что вуз по-прежнему обладает всеми преимуществами вуза с госаккредитацией, и демонстрируют судебные решения.

Однако убедить удалось не всех. В первой половине 2017 года двое учащихся «Реавиза» – Семенюк и Чернин – подали в самарские гражданские суды иски к вузу с требованием выдать диплом государственного образца, компенсировать моральный вред и, наконец, принять обеспечительные меры на время судебного разбирательства, то есть приостановить действие приказов Рособрнадздора. Суд обеспечительные меры принял, что позволило выдать дипломы. Сами процессы закончились мировым соглашением.

В «Реавизе» говорят, что юридические проблемы не оказали значительного влияния на динамику приема абитуриентов в 2017 году. В 2016 году «Реавиз» перевел всех учащихся на заочной форме обучения на дневную, как того потребовали обновленные федеральные образовательные стандарты. Так что, согласно мониторингу Рособрнадзора, количество студентов выросло – до 3 455 человек против 2 890 в 2015 году. Но в 2017-м все-таки немного сократилось до 3 195 человек. 

На фоне тяжб зарубежным подразделениям вуза пришлось прекратить свою работу.

«Прямые убытки от незаконной деятельности Рособрнадзора, подтвержденные также решениями Самарского арбитражного суда и Октябрьского районного суда города Самары, составили более 100 тысяч рублей. Другие материальные и репутационные убытки еще предстоит оценить экспертным путем», – сообщила Инга Прохоренко.

Кроме конфликта с Рособрнадзором, в 2018 году «Реавизу» предстоит разобраться с претензиями других надзорных органов. Пока университет успешно оспорил в Арбитражном суде Самарской области предписание Росздравнадзора, выданное 6 сентября 2017 года по поводу дефектов оказания медицинской помощи. Еще один иск 1 марта к университету подало Минимущества Самарской области. Материалы этого дела пока не опубликованы.

Медвузы имеют более высокую нагрузку со стороны проверяющих органов, поскольку на них распространяются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность не только медицинских, но и образовательных организаций, считает управляющий партнер и руководитель аналитического отдела «Мед-ЮрКонсалт» Алексей Алексеев. 

«Имеющиеся нарушения администрация вуза устраняла в отведенные сроки. При этом обращает на себе внимание расширение найденных нарушений [со стороны Рособрнадзора.– Vademecum], после предоставления акта об устранении, что не является общепринятой практикой, – говорит он. – При наличии нарушений установленного порядка проведения проверок оспорить их результаты вполне возможно, хотя и крайне затратно по времени, средствам и нервам сотрудников медицинского и образовательного учреждения».

реавиз, котельников, самарская область, гридасов, рособрнадзор, аккредитация
Источник Vademecum
Поделиться в соц.сетях
Годовой курс нового варианта лечения муковисцидоза оценили в $311 тысяч
Сегодня, 19:41
Минздраву дали три дня на оценку потребности в незарегистрированных препаратах
Сегодня, 19:24
Минздрав упростит порядок приема в ординатуру медиков со стажем в первичном звене
Сегодня, 19:10
Родовой сертификат «подорожает» на тысячу рублей за счет консультаций психолога
Сегодня, 18:30
Минздрав: 2,3% уволившихся в 2018 году врачей первичного звена ушли из профессии
Сегодня, 13:15
Фонд «Здоровье»: онкопрепараты перечня ЖНВЛП в региональные льготные списки включили лишь 17 субъектов РФ
Эксперты фонда «Здоровье» проанализировали погружение онкопрепаратов федерального списка ЖНВЛП в региональную «льготу»: по их оценкам, все значащиеся в перечне 103 противоопухолевых средства пациенты могут получить бесплатно или за половину стоимости только в 17 регионах. При этом смертность от онкозаболеваний в России за январь – август 2019 года, как посчитали аналитики фонда, возросла на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
15 Октября 2019, 16:34
Штат поликлиник пополнили 8 тысяч прошедших первичную аккредитацию врачей
15 Октября 2019, 14:44
Минтруд разработал перечень медицинских специальностей для мигрантов
10 Октября 2019, 20:13
Аккредитацию медработников с иностранными дипломами отложат до 2021 года
9 Октября 2019, 13:05
Эксперт: нужно ввести юридическую ответственность за качество курсов НМО
Официальный представитель Ассоциации по медицинскому образованию в Европе и член Координационного совета по непрерывному медобразованию Минздрава РФ Залим Балкизов отметил, что обучающие курсы для медработников в системе НМО сегодня предлагают более 600 организаций, при этом качество такого образования не контролируется. Он предложил ввести юридическую ответственность организаторов курсов и в целом ужесточить требования к ним.
7 Октября 2019, 16:19
Неназванные инвесторы ведут с Шатило переговоры о выкупе «Клиники сердца»
1 Октября 2019, 17:20
В Самарской области продолжается ротация главных врачей
19 Августа 2019, 19:15
Медорганизациям могут компенсировать расходы на аккредитацию JCI
15 Августа 2019, 18:31
Владелец «СМТ» Сергей Шатило обжаловал приговор
Защита обжаловала приговоры, вынесенные фигурантам уголовного дела о попытке создания картеля при розыгрыше аукциона на техобслуживание медтехники в 22 самарских больницах на 728 млн рублей. Обвиняемыми выступают совладелец компании «СМТ» Сергей Шатило, экс-замминистра здравоохранения Самарской области Альберт Навасардян, сотрудник регионального Минздрава Максим Колобов, два сотрудника «СМТ» – Алексей Санкеев и Алексей Бондаренок, а также сотрудники «ДжиИ Хэлскеа» Наталья Середавина и Елена Львова.
12 Августа 2019, 14:49
Суд приговорил Сергея Шатило к 3,5 года лишения свободы за попытку организации картеля
31 Июля 2019, 16:42
Генпрокуратура вступилась за главу самарского бюро медсоцэкспертизы, обвиняемого в хищении 239 млн рублей
Прокуратура Самарской области по поручению Генпрокуратуры РФ проверила ход расследования уголовного дела о хищении 239 млн рублей в отношении руководителя областного Бюро медико-социальной экспертизы Дмитрия Драча. Как утверждает защита Драча, проверяющие сочли, что подозреваемого преследуют необоснованно.
29 Июля 2019, 17:30
В Москве пройдет круглый стол, посвященный Международному дню борьбы с гепатитами
25 июля (четверг) в 12:00 в медиацентре «Российской газеты» состоится круглый стол, приуроченный ко Всемирному дню борьбы с гепатитами. Организатор круглого стола – Фонд поддержки и развития доказательной медицины.
19 Июля 2019, 14:14
Дело «СМТ»: трансляция из зала суда
3 Июля 2019, 15:53
Минздрав изменил порядок аккредитации за две недели до экзамена
18 Июня 2019, 22:40
ФАС признала инвестмеморандум о «Клинике сердца» антиконкурентным
Самарское областное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) признало региональное правительство Самарской области, ООО «Современные медицинские технологии» (СМТ) и ООО «ММЦ «Клиника сердца» виновными в заключении антиконкурентного соглашения. Речь идет об инвестиционном меморандуме о строительстве кардиохирургической клиники. Сдать объект в эксплуатацию не удалось из-за уголовного дела, возбужденного в отношении инвестора проекта – владельца СМТ Сергея Шатило. В мае Арбитражный суд Самарской области расторг меморандум.
17 Июня 2019, 15:56
Ректором Самарского медуниверситета стал Александр Колсанов
29 Мая 2019, 18:42
«Ростех» поставит на поток хирургическую систему Autoplan
27 Мая 2019, 16:15
VI Международный саммит «Менеджмент в диагностике» пройдет 14-15 июня
14-15 июня в Москве состоится VI Международный саммит MIR «Менеджмент в диагностике». Организаторы мероприятия – Московское региональное отделение Российского общества рентгенологов и радиологов и Научно-практический клинический центр диагностики и телемедицинских технологий Департамента здравоохранения Москвы (ДЗМ).
15 Мая 2019, 13:53
«Реавиз» может лишиться концессии на реконструкцию стоматологической поликлиники в Самаре
Правительство Самарской области намерено расторгнуть концессионное соглашение на реконструкцию стоматологической поликлиники №2 в Промышленном районе Самары, заключенное в 2017 году. Об этом 25 апреля заявил министр здравоохранения региона Михаил Ратманов.
26 Апреля 2019, 19:44
Яндекс.Метрика