26 Апреля, 19:13

Бог марли

Тимофей Добровольский, Екатерина Макарова
16 Ноября 2015, 16:58
5585
Кому российские производители традиционных перевязочных средств молятся о стопроцентном импортозамещении.
Пул отечественных компаний, занимающих более 60% рынка традиционных перевязочных материалов, обратился к Владимиру Путину с просьбой о защите от импортеров и поставщиков контрафакта. В коллективном письме на имя главы государства производители ватно-марлевых изделий обещают: если номенклатура этой группы попадет в перечень-приложение к правилу «Третий лишний», а в профильных тендерных процедурах комплексные закупки можно будет разбивать на «монолоты», российские производители уже в следующем году обеспечат 100% потребностей страны в традиционной перевязке.

Приватные идеи

Под обращением к Президенту РФ подписались крупнейшие отечественные производители этой продукции – ООО «ТДЛ Текстиль», ООО «ХБК Навтекс», ЗАО «Кинешемская ПТФ» и другие компании, объединившиеся год назад в НП «Ассоциация добросовестных производителей и поставщиков перевязочных средств» (ДПППС). Совокупно эти предприятия занимают 60–70% ватно‑марлевого рынка, госпитальный сегмент которого оценивается в 3,4 млрд рублей. «Мы считаем, что инициатива Минпромторга России о расширении указанного перечня [списка импортозамещаемых медизделий, вошедших в правительственное постановление №102, известное в отрасли как правило «Третий лишний» – VM] своевременна и необходима в связи с тем, что доля импорта в поставках перевязочных материалов для государственных нужд составляет в настоящее время около 40%, – говорится в обращении. – При этом отечественные производители могут полностью обеспечить потребности муниципальных и государственных лечебных учреждений России качественными перевязочными средствами».

Однако для полной победы импортозамещения в сегменте простого включения профильной номенклатуры в списки «Третьего лишнего» российским производителям недостаточно. По их выстраданному убеждению, главным препятствием на рынке госзаказа для отечественных продуктов является система комплексных лотов, которая отсекает российские компании от участия в большинстве аукционов. В один лот, говорится в письме президенту, часто включаются позиции, фактически описывающие характеристики изделий импортных производителей, что ограничивает доступ к тендеру отечественных игроков. «Такие изделия, – поясняют авторы обращения, – уже получили у участников конкурса особое название – «блокирующие». Медучреждения, утверждают подписанты, могли бы приобретать перевязочные средства гораздо дешевле, чем при сложившейся практике тендеров, если бы подобные лоты были разбиты на ряд «монолотов» с более широким кругом поставщиков и производителей. Представители Ассоциации ДПППС свидетельствуют: стоимость импортного изделия выше стоимости отечественного аналога как минимум на 75%, при этом марлевая салфетка иностранного производства весит на 23% меньше российской, а следовательно, у нее хуже показатели по основному параметру – объему впитываемой жидкости.

«Мы просим президента поддержать введение понятия «монолот» – этот действенный инструмент поддержки отечественных производителей откроет дорогу на рынок госзаказа качественным медизделиям российского происхождения, – говорит глава Ассоциации ДПППС Сергей Жуков (подробнее – в интервью на стр. 28). – Мы не против того, чтобы в конкурсах участвовали иностранные компании, мы лишь хотим, чтобы у каждого, в том числе отечественного, производителя была возможность участвовать в тендерах на справедливой конкурентной основе». В администрации Президента РФ и Минпромторге на запросы VM о судьбе обращения ассоциации на момент подписания номера не ответили.

Можно ли моно

Драматическое трехстороннее противостояние отечественных производителей, импортеров и структур, осуществляющих закупки перевязочных и других элементарных расходных материалов для нужд медучреждений, длится не первый год. Одно из первых антимонопольных разбирательств о «блокирующих» позициях в смешанном лоте при закупке медицинских бинтов и других «расходников» произошло еще в 2007 году. Тогда Управление здравоохранения Воронежской области включило в один лот 18 позиций, в том числе бинты, вату, шприцы, клеенки и хирургические перчатки. Номенклатурное многообразие запроса отсекло от аукциона многих монопроизводителей. Выбывшее из тендера ЗАО «Медком‑М», выпускающее перчатки, обратилось с жалобой в Воронежское УФАС. Представители проводившего аукцион Управления муниципального заказа пытались оспорить претензии заявителя, утверждая, что перчатки, так же как и шприцы, бинты, вата и клеенка, являются расходным материалом и относятся к медицинской продукции, а значит, «Медком‑М» выбыл из тендера обоснованно.

Однако комиссия УФАС, сопоставив коды ОКВЭД, пришла к выводу, что перчатки и бинты относятся к разным типам изделий, технологически и функционально не связанным. По итогам рассмотрения дела администрация городского округа Воронеж, осуществлявшего закупки, получила предписание УФАС устранить нарушения федерального закона ≪О защите конкуренции≫ в части порядка определения победителя (или победителей) торгов. Давний воронежский прецедент, по мнению участников рынка, – скорее исключение из утвердившегося в практике правила. Отечественные производители считают себя отодвинутыми от рынка госзаказа – именно из‑за проблемы «блокирующих» изделий многие из них просто прекратили заявляться на аукционах. «Мы для себя тему поставок в госучреждения давно закрыли, – говорит генеральный директор промышленного холдинга Evers Group Rus Алиса Бородина. – Сегодня закупочный процесс проходит по обезличенным торгам, где победителем становится только тот, кто дает минимальную цену. Но минимальная цена в большинстве случаев говорит о низком качестве продукта. Мы на это пойти не можем, поэтому такие изделия и не производим, а работаем в основном на аптечный сегмент».

Гендиректор ивановского ООО «Ньюфарм» Михаил Беляев предвидит вокруг «монолотов» серьезную лоббистскую борьбу: «Если в конкурсах все‑таки появятся отдельные лоты, иностранцы зайти туда уже вряд ли смогут». Предположения российского промышленника подтверждают сами импортеры. «Введение «монолотов», скорее всего, станет для нас барьером при участии в торгах, – говорит руководитель направления «Средства по уходу за ранами» московского представительства шведской компании Molnlycke Health Care Ольга Журилова. Я уже слышала о таких инициативах, которые активно поддерживаются и лоббируются отечественными производителями различных расходных материалов и медицинской техники. Но насколько я знаю, антимонопольная служба считает, что это явное ограничение конкуренции, а использование таких приемов приведет в том числе к неконтролируемому ценообразованию».

Заказчики и потребители перевязочных средств к идее продуктового дробления госпитальных закупок относятся неоднозначно. «Задавался ли кто‑то вопросом, на сколько частей будут дробиться обычные лоты и как в этой связи возрастет нагрузка на тендерные отделы? – озвучивает врач липецкой МСЧ «Cвободный сокол» Олег Суетин типичное для ответственных медработников рассуждение. – Если администрация медучреждения составляет большой лот для нужд какого‑то отделения, то она экономит большой объем трудозатрат персонала, потому что каждая подготовка аукциона – это кипа бумажной работы. Если по каждому вздоху будет проводиться «монолот», больница только и будет, что заниматься госзакупками. С другой стороны, введение «монолота» – хороший способ поддержать отечественного производителя, при этом конкурентный принцип сохраняется: если импортная продукция окажется качественней, то станет победителем по праву».

марля, путин, отечественные производители, третий лишний, импортозамещение медизделий
Поделиться в соц.сетях
Путин обновил состав Совета по генетике
Сегодня, 18:56
Прокурорская проверка привела к назначению нового главврача Иркутского перинатального центра
Сегодня, 15:56
В Северной Осетии возбуждено уголовное дело о сбыте «серых» косметологических препаратов
Сегодня, 14:06
Консорциум инвесторов приобретает 28% фармпроизводителя «Оболенское»
Сегодня, 13:26
Путин обновил состав Совета по генетике
Президент России Владимир Путин подписал указ об обновлении состава Совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий. На ее осуществление государство планирует потратить 127 млрд рублей до 2027 года. Среди новых членов совета - заместитель руководителя аппарата Правительства РФ Ольга Кривонос и член президиума организации «Российская ассоциация содействия науке» Мария Воронцова.
Сегодня, 18:56
Башкирский профсоюз медработников попросил Путина распустить спецотдел СК по «медицинским» делам
Профсоюз работников здравоохранения Республики Башкортостан направил онлайн-петицию Президенту России Владимиру Путину, в которой резко раскритиковал действия Следственного комитета (СК) РФ в отношении врачей. Среди прочего представители медицинского сообщества  просят расформировать специальный отдел по расследованию врачебных ошибок, который СК основал в ноябре 2018 года. Взамен в петиции предлагается создать комиссию профильных медицинских специалистов на базе Минздрава РФ, Росздравнадзора и профессиональных общественных организаций, которая будет осуществлять расследование так называемых ятрогенных дел.
19 Апреля 2019, 17:08
СП: в России не обеспечены колясками более 35 тысяч инвалидов
Счетная палата (СП) РФ проверила эффективность использования государственных средств, выделенных на закупку кресел-колясок для инвалидов в 2017 и 2018 годах. Аудиторы выяснили, что к концу 2018 года без колясок остались более 35 тысяч инвалидов. Чтобы обеспечить их необходимым оборудованием, требовалось около 4,1 млрд рублей – это почти на четверть больше, чем предусмотрено в бюджете на данные цели. Уровень обеспеченности колясками в целом остается не выше 78%.
17 Апреля 2019, 13:07
Паллиативная помощь погружена в программу госгарантий
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ №440 от 12 апреля 2019 года, вносящее изменения в программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Поправки коснулись порядка получения паллиативной помощи, а также прохождения профилактических медицинских осмотров.
15 Апреля 2019, 20:26
Новые медучреждения в Крыму не смогут работать без лицензии в переходный период
12 Апреля 2019, 18:42
Пермский край направит более 300 млн рублей на строительство ФАПов в 2019 году
Минздрав Пермского края направит 306,5 млн рублей из краевого бюджета на создание 78 новых фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и 13 амбулаторий в 2019 году. Из них 62 ФАПа построят на смену обветшалым подразделениям.
11 Апреля 2019, 12:21
Путин одобрил внедрение генетических паспортов
Президент России Владимир Путин одобрил выдачу россиянам генетических паспортов. Об этом говорится в президентском указе ​«Об основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности» до 2025 года.
9 Апреля 2019, 19:03
Совет Минздрава по клинрекомендациям будет заседать каждые три месяца
2 Апреля 2019, 7:46
«Подъемные» для сельских врачей освободят от НДФЛ
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству внести поправки в налоговое законодательство, чтобы освободить от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) выплату «подъемных» врачам, переезжающим работать на село по программе «Земский доктор». Сейчас реальный размер выплаты составляет не 1 млн рублей, а 870 тысяч.
28 Марта 2019, 19:18
Путин поручил включить в нацпроекты мероприятия по развитию массового спорта и фитнеса
В России необходимо законодательно урегулировать сферу фитнеса ради повышения качества и безопасности профильной деятельности, заявил председатель комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев на заседании Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта.
28 Марта 2019, 16:43
«Майский» указ о повышении зарплаты врачам распространят на медицинские батальоны
Минздрав РФ предложил включить в номенклатуру медицинских организаций медицинские батальоны и аэромобильные медицинские отряды. Сейчас работники этих подразделений не могут претендовать на повышение заработной платы в соответствии с «майским» указом президента Владимира Путина, утвержденным в 2012 году.
22 Марта 2019, 16:22
В модернизацию медучреждений Крыма вложили 9 млрд рублей за пять лет
21 Марта 2019, 8:06
В Москве пациент угрожал пистолетом бригаде скорой помощи
14 Марта 2019, 11:56
Путин предложил наделить СК полномочиями по организации судебной экспертизы
12 Марта 2019, 14:30
Мединдустрия
Опрос Vademecum: Что мешает использовать инновационные препараты и медизделия в практике российских медучреждений
1702
Самые важные новости прошедшей недели
10 Марта 2019, 17:30
Минздрав унифицирует требования к «бережливым поликлиникам»
7 Марта 2019, 19:21
Яндекс.Метрика