Для отправки запроса в КС необходимо собрать подписи не менее 90 депутатов Госдумы (одна пятая часть от числа всех парламентариев), фракция КПРФ состоит из 57 человек. Во время рассмотрения в Госдуме проекта закона, о котором идет речь, фракции КПРФ и «Справедливая Россия» отказались его поддержать, но в третьем чтении против не проголосовали. Тогда 69 депутатов воздержались от голосования, и нормативный акт был принят большинством голосов (339).
Согласно уже действующим нормам, выпускники обязаны отработать до трех лет в медицинской организации – государственной или частной, работающей в системе ОМС, – под руководством наставников. В случае отказа от выполнения этих условий выпускник должен компенсировать стоимость первого года обучения и выплатить штраф в двукратном размере от этой суммы.
Авторы проекта запроса в КС указывают, что такие требования могут противоречить статье 37 Конституции РФ, гарантирующей свободу труда. По их мнению, обязательная отработка фактически ограничивает право выпускников на выбор места работы, а финансовые санкции формируют механизм экономического принуждения. Кроме того, подчеркивается, что установленные ограничения затрудняют смену профессиональной траектории и могут негативно сказаться на положении молодых специалистов на рынке труда.
Отдельные претензии в проекте запроса связаны с влиянием новых норм на право на образование. В документе отмечается, что введение фактически 100% целевого набора в ординатуру и обязательств по последующей отработке трансформирует бесплатное образование в форму возмездного обязательства. По мнению депутатов, это может снизить доступность медицинского образования и его привлекательность для абитуриентов.
Также депутаты указывают на признаки дискриминации выпускников медвузов по сравнению с другими специальностями, поскольку аналогичные обязательства не предусмотрены для иных направлений подготовки. Дополнительно отмечаются риски несоразмерности санкций, правовой неопределенности института наставничества и возможного придания нормам обратной силы.
Тематический законопроект внесен в Госдуму 1 сентября 2025 года. Изначально предполагалась, что инициатива распространится на студентов, поступающих на бюджетные места в медвузы по программе специалитета медицинских и фармацевтических специальностей. Отработка должна была проходить в течение трех лет.
Во время первого чтения предложенные нормы подверглись сильной критике со стороны некоторых депутатов. Они указывали на нехватку социальных гарантий при столь жестких условиях для будущих специалистов и отмечали, что принятие мер не решит проблему с кадрами в здравоохранении.
Ко второму чтению несколькими фракциями был предложен пул корректировок, среди которых – смягчение штрафных санкций и сроков отработки. О том, как в итоге трансформировалось содержание инициативы, – в обзоре Vademecum.
Несмотря на стремительное движение законопроекта, он продолжал вызывать в профсообществе множество вопросов. Например, по поводу социальных гарантий, положения для наставников, перечня специальностей с установленными сроками отработки, а также размера штрафов, которые авторы инициативы отказались корректировать.
Законопроект был принят Госдумой в третьем чтении 11 ноября 2025 года. Как проходила дискуссия и что по поводу нововведений думают студенты и юристы – в материале Vademecum.
Следом за Госдумой инициативу единогласно поддержали сенаторы Совета Федерации, однако они дополнительно указали на необходимость детальной проработки поощрительных мер поддержки молодых специалистов. О том, как в итоге закон затронет ординаторов, – в нашем обзоре.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live
