Согласно новелле, к одурманивающим веществам относятся химические вещества синтетического или естественного происхождения, смеси веществ, вызывающие состояние опьянения. Вместе с тем они не должны входить в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Члены комиссии будут выдвигать предложения по включению в список одурманивающих веществ новых позиций. Также им предстоит рассматривать информацию о совершении административных правонарушений и преступлений, связанных с поведением нарушителей или самих потерпевших, опьяненных употреблением подходящих под определение одурманивающих веществ компонентов.
Заседания комиссии будут проходить не чаще двух раз в год.
Проект правительственного постановления разработал Минздрав в августе 2025 года. В пояснительной записке к проекту регулятор уточнил, что правовой механизм формирования перечня одурманивающих веществ аналогичен уже существующему механизму формирования перечня потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения.
В перечень одурманивающих веществ входило четыре позиции: закись азота, ксенон, смесь дифенгидрамина с этиловым спиртом и смесь доксиламина с этиловым спиртом. Список был учрежден в середине 2021 года после принятия № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в РФ». В начале августа 2025 года в закон были внесены корректировки, предоставившие Правительству РФ право формировать порядок изменения списка.
Необходимость разработать механизм обновления перечня одурманивающих веществ начали обсуждать в 2023 году в контексте законопроекта с поправками в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Документ предусматривает введение штрафов для водителей за употребление лекарств, вызывающих нарушение координации, заторможенность и другие факторы, увеличивающие риск ДТП. Проект, подготовленный МВД, был внесен в Госдуму еще в середине 2023 года после соответствующего требования Конституционного суда РФ. Инстанция в 2022 году выявила пробел в законодательстве: несмотря на то что управление автомобилем под воздействием препаратов, способных ухудшить реакцию водителя, является противоправным деянием, это не образует состава административного правонарушения.
В пояснительной записке к законопроекту с корректировками в КоАП МВД указало, что его принятие потребует доработки приказа Минздрава № 933н от 18 декабря 2015 года «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» и перечня одурманивающих веществ. Проект принят Госдумой в конце мая 2025 года в первом чтении.
UPD. В новость от 26 августа 2025 года о том, что Минздрав предложил создать комиссию по формированию перечня одурманивающих веществ, 5 ноября 2025 года внесены изменения в связи с утверждением тематического постановления Правительства РФ.
