В разработке законопроекта, помимо Минэкономразвития, участвовали Минздрав и Минфин РФ. Документ устанавливает особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерствах (ГЧП и МЧП), касающихся объектов здравоохранения.
Поправки регуляторы планируют внести в федеральный закон «О концессионных соглашениях», принятый в 2005 году. Если законопроект утвердят, изменения вступят в силу 1 сентября 2025 года.
В документе сказано, что концессия и ГЧП не могут быть заключены в отношении единственного государственного медучреждения на территории муниципалитета. Норма будет касаться организаций, оказывающих услуги по профилям «онкология», «анестезиология и реаниматология», «эндокринология», «неврология», «нейрохирургия», «психиатрия», «радиотерапия», «хирургия» и другим. Решение, считают авторы инициативы, исключит риски неполучения гражданами медицинской помощи, а также усилит дисциплину концессионера в отношении охраны здоровья граждан.
«Решения позволят сократить риски заключения соглашений, из-за которых неэффективно используются бюджетные средства, закрываются медицинские учреждения на территории муниципалитетов и сокращается объем доступной гражданам бесплатной медицинской помощи. Предлагаемые поправки позволят урегулировать вопросы финансового участия регионов в исполнении соглашений, а также сократить риски, приводящие к удорожанию стоимости медицинских услуг или сокращению объемов медицинской помощи», – считает первый заместитель министра экономического развития Илья Торосов.
По данным Минэкономразвития, проводить дополнительную оценку и согласование планируемых к заключению концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении объектов здравоохранения будет Минздрав. Порядок установит Правительство РФ. Как полагают авторы законопроекта, это позволит «существенно нивелировать риски заключения соглашений, из-за которых неэффективно используются бюджетные средства» и возникают ситуации с неполучением медпомощи пациентами.
О том, что Минэкономразвития разработало законопроект, стало известно 23 августа 2024 года. Сообщалось, что ведомство предлагает определить особый порядок заключения и исполнения соглашений, согласно которым могут устанавливаться лимиты на расходы государства в проекте и осуществляться проверка заключаемых соглашений на соответствие действующим требованиям к размещению объектов здравоохранения.
