Апелляционная инстанция на заседании 27 февраля отменила решение Арбитражного суда Москвы, поддержавшего решение ФАС, а также признала незаконными пп. 4, 5, 6 решения и предписания ФАС по тендеру, в которых антимонопольщики усмотрели нарушение законодательства. Также суд обязал ФАС «устранить допущенные нарушения прав и законных интересов» Депздрава Москвы. Решение вступило в силу немедленно.
В конце июля 2023 года ДЗМ объявил повторный конкурс на заключение офсетного контракта на локализацию производства медицинской мебели в Москве на общую сумму 5,1 млрд рублей. Первый конкурс остался без победителей, поскольку ДЗМ отклонил заявки всех четырех претендентов. На участие в июльском конкурсе подали заявки три компании. Исходя из данных жалоб, ими стали ООО «Медстальконструкция», ООО «Реабилитик» и ООО «Лабромед». Заявка «Реабилитик» была отклонена по причине несоответствия параметров мебели – габаритных размеров медицинского стола, стула и табуретки.
«Медстальконструкция» не была допущена к конкурсу, поскольку комиссия посчитала нарушением получение банковской гарантии в адрес Департамента по конкурентной политике, который размещал тендер, а не ДЗМ, выступавшего заказчиком. Помимо этого, в гарантии не указан электронный адрес и телефон принципала. В итоге к конкурсу была допущена только одна заявка – ООО «Лабромед». Комиссия ДЗМ рекомендовала заключить контракт с «Лабромед», а конкурс признать несостоявшимся.
Жалобу на тендер подала компания «Лидер», а также производители медицинской мебели «Медстальконструкция» (входит в ГК «МЕГИ») и «Реабилитик». Заявители отмечали, что ДЗМ формировал НМЦК без анализа рынка и без запроса коммерческих предложений, ссылаясь на то, что продукция – медицинская мебель, по мнению ДЗМ, отсутствует на рынке, хотя мебель с представленными в техническом задании характеристиками на рынке есть. Также заявители указали на произвольное применение кодов ОКПД2 и неустановление объема опыта исполнения контрактов. Помимо этого, «Реабилитик» и «Медстальконструкция» обжаловали решение комиссии заказчика о недопуске к конкурсу.
Рассмотрев жалобу ООО «Лидер» 11 августа, ФАС усмотрела нарушения ст. 42 закона «О контрактной системе», регламентирующего формирование извещения, в части объединения разных видов медизделий в один лот и неприменения позиций Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) и приняла решение о выдаче предписания об устранении нарушений в адрес ДЗМ. Ведомство приказало вернуть заявки, поданные на конкурс, привести извещение о конкурсе в надлежащий вид и заново провести определение победителя. До исполнения предписания опция заключения контракта с «Лабромед» заблокирована.
Депздрав отказался исполнять предписания и подал иск в Арбитражный суд Москвы 18 сентября. Истец требовал приостановления действия предписания ФАС, заблокировавшего процедуру определения подрядчика по офсету, до вступления решения по делу в законную силу, а также признания решения антимонопольщиков незаконным. В начале декабря 2023 года Арбитражный суд Москвы отказал во всех требованиях ДЗМ, однако оно было обжаловано ведомством в апелляции.
По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Лабромед» зарегистрировано в 2002 году и на 100% принадлежит Михаилу Шиленкову. Производственная база компании располагается в деревне Ногово Клинского района Московской области. Cогласно данным реестра Росздравнадзора, компания выступает держателем и производителем линейки регудостоверений на общебольничную и лабораторную мебель. В 2022 году «Лабромед» выручил 775,8 млн рублей, чистая прибыль составила 150,6 млн рублей.
