Изменения предлагается внести в ст. 13 Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в ст. 98 Земельного кодекса РФ. Поправки в ФЗ подразумевают запрет на изменение назначения профильных объектов социальной инфраструктуры для детей. В Земельном кодексе предлагается прописать, что не должно допускаться изменение разрешенного использования земель рекреационного назначения, на которых расположены оздоровительные учреждения для детей, в том числе и при смене собственника. Исключением могут считаться случаи, когда целевое использование участков становится невозможным «ввиду стихийных бедствий или иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер», а также по вине собственника.
«В современных условиях особенно важной становится задача организации безопасного отдыха и оздоровления детей. <...> Тема закрытия и перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления крайне актуальна для большинства субъектов Российской Федерации, учитывая высокую степень изношенности объектов инфраструктуры детского оздоровительного отдыха», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
По данным Минпросвещения РФ, более 400 лагерей в 68 регионах закрыты и не функционируют с 2015 года из-за несоответствия современным требованиям. За 2019-2021 годы в 20 регионах было закрыто или перепрофилировано 52 детских оздоровительных учреждения разных форм собственности. Сенаторы отметили, что такие решения привели к еще большему уменьшению оздоровительной базы для детей. Среди основных причин для закрытия назвали смену вида собственности, решение частного собственника, экономическую нецелесообразность, перепрофилирование, а также нарушение санитарных и противопожарных норм.
Так, в 2017 году по решению Роспотребнадзора было закрыто 13 несанкционированных детских оздоровительных лагерей в различных субъектах РФ. На момент закрытия там находились 477 детей. По данным ведомства, организаторы не уведомили о начале своей работы, а также не внесли данные о своих учреждениях в региональные реестры, как это предписано законодательством. Как выяснил Vademecum, больше всего отдыхающих (183 человека) находились в тульском спортивно-развлекательном комплексе «Ривервудс».
Сейчас в России, в связи с ростом числа случаев заражения новым штаммом коронавируса «омикрон», регионы отчитываются о перепрофилировании медучреждений, в том числе детских, для помощи пациентам с COVID-19. В частности, в Москве 26 января объявили о перепрофилировании 320 коек в Детской ГКБ №9 им. Г.Н. Сперанского. По словам заммэра Москвы Анастасии Раковой, такое решение было принято в связи с ростом числа детей, заболевших COVID-19.
Президент РФ Владимир Путин обратил внимание Правительства РФ на то, что, несмотря на серьезную нагрузку, нельзя приостанавливать плановую медпомощь детям. «Я посмотрел, у нас некоторые лечебные заведения детского профиля сворачивают, к сожалению, свою работу по оказанию плановой помощи. Все-таки нужно хотя бы в отношении детей сделать все возможное для того, чтобы плановая помощь не останавливалась. Надо посмотреть, мы это делали в прошлом году, в позапрошлом, так называемое перемаршрутирование. Нужно посмотреть, насколько это возможно, и оказать регионам, которые нуждаются в такой поддержке, необходимую помощь», – обратился он к вице-премьеру РФ Татьяне Голиковой.
