Указ о назначении Якова Сандакова подписал губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.

Яков Сандаков получил образование в Пермской государственной медицинской академии им. академика Е.А. Вагнера по специальности «лечебное дело», в 2006 году окончил ординатуру по специальности «хирургия». С 2009 года руководил хирургическим стационаром Центра профессиональной медицины, затем работал заместителем главврача Городской детской больницы №15 Перми.

В 2014 году Сандаков переехал в Москву, где заведовал стационаром в ГК «Медси». После этого возглавлял Диагностический центр №3, а с апреля 2020 года руководил Городской поликлиникой №109 ДЗМ. Кандидат медицинских наук, имеет второе образование в сфере экономики, менеджмента и управления в здравоохранении.

В ноябре 2020 года министр здравоохранения Иркутской области Наталья Ледяева, возглавлявшая ведомство с декабря 2019 года, оставила пост, написав заявление об увольнении по собственному желанию.

Месяцем ранее Октябрьский районный суд Иркутска избрал меру пресечения шести подозреваемым в поставке контрафактных средств индивидуальной защиты в медучреждения региона на общую сумму 40 млн рублей. Среди фигурантов дела, по данным СМИ, сын экс-главы областного Минздрава Илья Белоусов.