Шумные дискуссии и робкие митинги, сопровождавшие реорганизацию научных академий, обесточил президент Путин, подписавший в сентябре 2013 года закон «О реформе РАН». Оперативно рассмотренный парламентом документ о присоединении к «главной» академии медицинской (РАМН) и сельскохозяйственной (РАСХН) можно было бы назвать «компромиссным вариантом», если бы новому объединению оставили хоть какую-то долю хозяйственно- финансовой самостоятельности. Но вердикт прозвучал, и гул о судьбах имущественного комплекса академий утих. Пришло время ревизий.
По новому порядку, академии, в том числе РАМН, больше не управляют собственным имуществом и бюджетом – все хозяйственно-финансовые вопросы теперь регулируются Федеральным агентством научных организаций (ФАНО), глава которого назначается Правительством РФ. Назначение, к слову, не заставило себя ждать – уже в конце октября руководить агентством-распорядителем назначили заместителя министра финансов 37-летнего Михаила Котюкова.
Представляя законопроект «О реформе РАН» в Госдуме, вице-премьер правительства Ольга Голодец аргументировала необходимость реорганизации традиционно неприятно для академиков: российская наука обременена огромным грузом федерального имущества и земельных площадей, которые, по данным Счетной палаты, используются не по назначению. Более половины объектов недвижимого имущества академии даже не поставлены в регистр, а некоторые – незаконно сдаются в аренду. Оппозиционно настроенные академики пытались парировать, отмечая то, что реформа направлена на передачу функций распределения денежных потоков чиновникам.
Впрочем, решения, которые в течение трехмесячной полемики все-таки удалось пролоббировать академическому сообществу, скорее относятся к вопросам репутационного характера. На уступки академиям решено было пойти, например, в вопросе упразднения звания «член-корреспондент РАН»: если изначально всех «членкоров» предполагалось перевести в статус академиков автоматически, то в финальной, компромиссной, версии документа предложено проводить переименования индивидуально, последовательно – в течение трех лет, публично – на общем собрании РАН.
Как утверждал собеседник VM, участвовавший в подготовке закона, одним из ключевых пунктов обновления академии и станет собственно перепись академического имущества, которое впоследствии может быть сдано в аренду, продано или перепрофилировано. По предварительной оценке Правительства РФ, реформированная академия располагает более чем 60 тысячами объектов, средняя стоимость каждого из которых составляет около 500 тысяч рублей. При самом приблизительном подсчете выходит, что совокупная стоимость недвижимости, находящейся сейчас на балансе РАН, РАМН и РАСХН, составляет 30 млрд рублей.
Многие сотрудники академических институтов, ответственные за финансово-экономическую деятельность, начали волноваться о своей судьбе еще весной. А уже осенью, говорили собеседники VM в научных кругах, в институтах ждали представителей прокуратуры, которых, видимо, в первую очередь должно интересовать, сколько денег, полученных от сдачи помещений в аренду и оказания различных платных услуг, было пущено мимо кассы или незаконно распределено между руководством институтов и «ближним кругом».
В отличие от представителей «большой» академии, руководители РАМН и их приближенные от публичной критики реорганизации воздерживались. В начале дискуссии президент РАМН Иван Дедов призвал коллег участвовать в процессе обсуждения реформы «без паники и особого энтузиазма». 3 июля на встрече с президентом страны Дедов заявил, что академии действительно нуждаются в реформировании, отметив при этом, что в законопроекте есть «неприемлемые» позиции, о которых, правда, так и не рассказал.
Осторожность академиков в оценке реформы или полный отказ от ее публичного обсуждения не уберег РАМН от критики со стороны околовластных структур, взявшихся за аудит академического хозяйства. Общероссийский народный фронт по поручению Владимира Путина с 1 сентября запустил проект антикоррупционного контроля за госзакупками. И среди первых торгов, попавших под подозрение ОНФ, оказался проводимый Дирекцией единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН открытый конкурс на реконструкцию НИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко на сумму 3,9 млрд рублей. Дирекция отменила результаты сомнительного конкурса – правда, не потому что вняла замечаниям аудиторов ОНФ, а после вмешательства Генпрокуратуры.