Проект документа был внесен в Госдуму в середине декабря 2025 года. Авторами выступила группа депутатов и сенаторов во главе с зампредом Комитета Госдумы по охране здоровья Евгением Нифантьевым. После первого чтения авторы конкретизировали определение ПАП и расширили перечень требований к потенциальным участникам эксперимента.
Во втором и третьем чтениях Госдума приняла документ 21 апреля 2026 года. В федеральном законе указано, что ПАП необходимо организовать на базе изолированного модуля автотранспорта с отдельной кабиной водителя, причем автомобиль должен находиться в ведении аптечной сети и комплектоваться собственным оборудованием организации, которое может обеспечивать присоединение к электрическим сетям и позволит мобильным аптекам функционировать автономно.
Выступать операторами пилотного проекта смогут организации, у которых есть лицензия на аптечную деятельность не менее трех лет. Им предстоит заключить со специалистами договор, непосредственно связанный с розничной торговлей препаратами с использованием ПАП.
Законом устанавливается перечень продукции, которая подлежит реализации через передвижные аптечные пункты. В частности, там запрещено продавать препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие вещества, лекарства, подлежащие ПКУ, радиофармацевтические, иммунобиологические, спиртосодержащие (с объемом этанола свыше 25%) лекарства, а также средства с температурным режимом хранения ниже 15°C или произведенные аптекой, а также препараты, интегрированные в систему ЛЛО.
В беседе с Vademecum после принятия законопроекта Госдумой в третьем чтении Евгений Нифантьев пояснил, что эксперимент поможет обнаружить неучтенные потребности отрасли и пациентов. Депутат также не исключил возможности последующего погружения в алгоритм отпуска через ПАП льготных препаратов.
Сформировать нормативную базу для передвижных аптечных пунктов законодатели и регуляторы активно предлагали с 2020 года – тогда группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который должен был установить ограничения для розничного фармрынка. Документом предлагали установить в правовом поле понятие «передвижной аптечный пункт». Инициативу поддержал Владимир Путин, позднее ее одобрил профильный комитет Госдумы. Документ был принят в первом чтении, но до стадии второго так и не добрался.
В марте 2024 года пилотный проект по реализации рецептурных лекарств через передвижные аптечные пункты стартовал в Краснодарском и Красноярском краях и в Республике Хакасии. Одним из операторов эксперимента выступила сеть «Губернские аптеки».
Заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике 30 апреля 2026 года сообщил, что 11 регионов изъявили желание провести на своей территории эксперимент по работе ПАП, среди них – Астраханская и Волгоградская области, Ставропольский край, а также четыре новых региона.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live
