Министерство в первом полугодии получило из резервного фонда Правительства РФ 87,7 млрд рублей для предоставления регионам средств на стимулирующие выплаты медработникам и на перепрофилирование коечного фонда подведомственных организаций для оказания медпомощи больным COVID‑19.
Средства предоставлялись по ВЦП «Управление кадровыми ресурсами здравоохранения», входящей в госпрограмму «Развитие здравоохранения», однако, отмечают в СП, несмотря на увеличение финансирования ВЦП в 18,25 раза, ее цели и результаты остались прежними. Программа предполагает повышение к 2024 году до 100% доли медработников, получивших доступ к «современным образовательным программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации)».
По той же схеме из резервного фонда Минздрав, Минобрнауки и МЧС России получили дополнительно 4,3 млрд рублей по ВЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями», что «не оказало влияния на результаты реализации и целевые индикаторы ВЦП в ее нынешней редакции».
«Это ведет к нарушению взаимосвязи затраченных ресурсов и полученных результатов, может искажать реальную оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и используемых ими бюджетных ассигнований при реализации госпрограмм», – отметил Данил Шилков, аудитор СП и автор отчета, посвященного анализу выделенных из резервного фонда средств.
Аудиторы выяснили, что в 2020 году только в 38% пояснительных записок о решении выделить средства из федбюджета указано, как эти средства повлияют на достижение целей госпрограммы и повлияют ли, несмотря на то что с 2020 года указывать эти данные нужно обязательно.
Всего за первое полугодие на «борьбу с распространением COVID‑19», по данным СП, из резервного фонда было потрачено 412 млрд рублей. Основные статьи затрат – расходы по созданию дополнительных койко-мест, а также на закупку медицинского оборудования и материалов (127,5 млрд рублей); выплаты медицинскому персоналу и военнослужащим (119,2 млрд рублей); дотации субъектам для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов в связи с пандемией (104,9 млрд рублей).
На начало ноября, говорила вице-премьер РФ Татьяна Голикова, на «ковидные» мероприятия, не считая плановых затрат и финансовую поддержку экономики и социальной сферы, из федбюджета выделено дополнительно 510 млрд рублей. На июнь, по данным заместителя министра здравоохранения Натальи Хоровой, было потрачено 243 млрд рублей, из них 105 млрд рублей – на стимулирующие выплаты медикам.
С ноября 2020 года стимулирующие выплаты медработникам будут финансироваться не через Минздрав – ими займется Фонд социального страхования. На специальные социальные доплаты до конца 2020 года из федбюджета было предоставлено 26 млрд рублей.
