Фото: www.fotoseimagenes.net
Правительство Нижегородской области предложило сделать госпредприятие «Нижегородская областная фармация» единственным поставщиком лекарств для бюджетных медучреждений. Соответствующий проект закона уже внесен на рассмотрение Законодательного собрания региона.
Пока предприятие работает по выпущенному 17 декабря 2014 года постановлению правительства Нижегородской области №891 «Об установлении полномочий государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация». Документ наделяет компанию исключительными правами по закупке лекарственных препаратов для системы здравоохранения. В связи с этим в сентябре 2015 года УФАС региона признало, что документ способствует ограничению конкуренции.
Нижегородские власти попытались оспорить решение областного УФАС. Однако арбитражный суд Нижегородской области не удовлетворил иск правительства об отмене постановления антимонопольной службы.
В связи с этим законопроект, наделяющий компанию исключительными правами по закупке лекарственных препаратов для системы здравоохранения, был вынесен на обсуждение Заксобрания депутатом комитета по социальным вопросам.
Как сообщает «Коммерсантъ», законопроект о полномочиях «Нижегородской областной фармации» представила на обсуждение заместитель министра здравоохранения Нижегородской области Ирина Переслегина. По ее словам, существующая система централизованных закупок позволяет снижать стоимость лекарств при увеличении объемов, сокращать затраты медучреждений на персонал, занимающийся закупками. Кроме того, такая система ведет к снижению рисков неплатежеспособности больниц.
Она также отметила, что сложившаяся ранее судебная практика привела к необходимости разработки специального закона, который закрепит полномочия государственной сети аптек. Как пояснила замминистра, Минздрав признал нижегородскую практику лучшей в России по средней цене закупки препаратов в 2015 году. Тогда она была признана самой низкой и составила 400 рублей.
В результате голосования мнения чиновников разделились, однако большинство все-таки проголосовало за внесение документа на рассмотрение областного парламента.
Однако руководитель регионального УФАС Михаил Теодорович считает, что существующая система закупки лекарств больницами у «Нижегородской областной фармации» и их распределение противоречат законодательству. «Этот законопроект не приближает решение проблемы. Его могло бы приблизить обсуждение других механизмов внедрения не противоречащих закону схем, которые действуют в других регионах», – пояснил он.
Он также отметил, что пока УФАС региона не получило от Минздрава «экономику существующей схемы, которая бы свидетельствовала о ее большей выгодности для бюджета».
Кроме того, на рассмотрении областного УФАС находится около двух десятков жалоб от ООО «Фармоптторг». Общество обвиняет государственные больницы в закупке у «Нижегородской областной фармации» лекарств как у единственного поставщика. Большинство этих закупок признаны незаконными.
Нижегородское УФАС в июле 2015 года обвинило «Нижегородскую областную фармацию» и в нарушении рекламного законодательства. Однако в октябре того же года дело было прекращено.